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• 【投资株洲县】2018年株洲县政府工作报告

  2018年1月12日在株洲县第十二届人民代表大会第三次会议上株洲县人民政府县长刘克胤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。负重加压砥砺前行新一届政府实现良好开局2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠广大干部和人民群众，适应新常态，开拓新思路，落实新举措，实现了经济社会持续健康发展。预计全年实现GDP142.8亿元，同比增长8%；完成一般公共预算收入14.4亿元，增长9.8%，税比达到66%，全面完成省、市“两个坚决”目标；完成固定资产投资120.8亿元，增长15%；完成社会消费品零售总额46.2亿元，增长11.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为31532元、17388元，增长8.4%、8.8%。主要经济指标中，一般公共预算收入增幅、税比等居五县（市）第一。这一年，我们聚焦项目攻坚，产业升级加速推进。扎实开展“项目攻坚年”活动，57个市县重点项目进展顺利。一产业，预计实现农业总产值32.6亿元，农产品经营收入增长19.8%。农产品加工企业达到70家，建立基地68万亩，带动农户1.1万户。湘春蕨菜、银丹皮蛋等企业发展壮大。继续保持产粮先进县、生猪调出大县等国字招牌，成功创建全省家庭农场示范县、畜禽水产品质量安全示范县。二产业，预计完成规模工业增加值41.2亿元，增长7.2%；实现高新技术增加值14.5亿元，增长12.9%。按期建成亚胺薄膜等7个项目，相继开工时代芳纶等6个项目，签约引进节能环保产业装备制造园等21个产业项目，支持时代电气等35家企业技术改造。园区集聚度进一步增强，标准厂房租售面积达21万平方米，入驻中小企业31家，入驻率达到90%以上。三产业，预计实现三产业增加值47亿元，增长11.3%。商贸物流产业长足发展，商贸综合服务体电商平台正式运营。休闲旅游取得突破，打造省五星级乡村旅游示范点2个，创建省旅游扶贫示范点1个，紫涵湖温泉度假酒店建设加快。成功举办乡村文化旅游节，杨得志故居获批省爱国主义教育基地。房地产销售面积达40万平方米，完成建安产值86.6亿元。株洲珠江农商行挂牌营业，全县金融机构存款余额为171.1亿元，贷款余额为74.7亿元，分别增长17.6%、20.8%。这一年，我们聚焦无缝融城，城乡面貌持续改善。坚持生态优先，坚持建设与管理、开发与保护并重，城乡一体化水平有所提升。基础建设不断完善。提质改造渌口老城区，实施棚户区改造2587户，升级改造城区农贸市场4个，渌湘大厦、渌湘市场竣工验收。致力打造“南北畅通、东西联通”融城通道，湘江东岸综合治理项目启动建设，东城大道、渌枫大道、渌水二桥、二线船闸加速推进。新改建农村公路200公里、新设一批城市公交亭、农村客运招呼站。集中整治车辆超限超载，干线公路优良率达到90%以上。实施龙潭水库除险加固、河包防洪保护圈、昭陵港治理等重点水利工程，建设“小农水”项目82处，修复水毁工程177处。管理力度不断加大。开展“四大专项行动”，市容市貌持续改观，城市品位持续提升。统筹实施农村环境综合整治，促进城乡环卫一体化，基本实现常态保洁、长效管理。深入推进征地拆迁“百日攻坚”，实施“清零扫尾”专项行动，完成征地5109亩，拆除房屋643栋。制止违建2.5万平方米，拆除违建3.6万平方米，违建存量清零121处2万平方米。生态环境不断改善。积极配合中央环保督察，集中整改交办问题17件。全面加强大气污染综合治理，开展页岩砖企业废气、城区餐饮油烟等十大专项整治，空气质量优良率达78%，较去年提高3.2个百分点。着力打造农村污水治理示范县，基本建成南洲污水处理厂，启动建设龙门、龙船、龙潭三个镇级污水处理厂，县城污水处理率达92%。大力推行县镇村三级河长制，开展水环境治理专项行动，关停非法码头和非法洗砂场6个，湘江沿岸1公里范围内规模养殖场全部关闭退出，水资源保护工作全面加强。这一年，我们聚焦改革创新，发展动能不断增强。推动改革创新，促进对外开放，发展环境越来越优，县域形象越来越好。以改革增强内生动力。10大类38大项78小项改革任务全面铺开。深化放管服改革，积极开展“减证便民”工作，清理规范行政审批事项169项、公共服务事项229项，取消行政审批中介服务事项23项，精简幅度达30%。深化商事制度改革，推动多证合 一、证照联办。积极推行“互联网+政务服务”，“智慧渌口”建设进展顺利，“掌上渌口”正式运营，网格化服务管理体系初步建立，全国基层政务公开标准化规范化试点县创建工作扎实推进。以创新增强发展潜力。建立健全创新创业扶持政策体系，新增4家创业孵化基地，打造2个示范平台，渌口镇获评市级“双创”示范镇。创新企业帮扶机制，推出“24小时见面制度”，共收集交办企业各类问题150个，办结率100%。率先在全市打造中小企业公共服务平台，顺利开通湖南股交所株洲县经济专板，首批50家企业集体鸣锣挂牌。科技创新有新的进步，申请专利172件，申报市级科技专项9个，完成“百项科技成果转化”任务8项。以开放增强区域活力。引进内资项目91个，到位资金42.3亿元。进出口企业3家破零、2家倍增，完成外贸进出口总额1350万美元，增幅居全市第一。新增市场主体2000余个，省市名牌产品达26个。坚持引资引智并重，稳步实施人才规划，引进各类人才200多人。这一年，我们聚焦民生事业，幸福指数再攀新高。各项民生支出达到15.6亿元，“民生100”工程全面完成。社会保障水平提高。紧扣脱贫工作目标，全力推进精准脱贫“七个一批”、基础设施扶贫“六大工程”建设，实现脱贫550户1803人，10个贫困村全部退出，贫困发生率下降至1.48%，顺利通过省市考核验收。开展农村危旧土坯房专项整治，拆除危旧土坯房3885户。发放创业担保贷款1053万元，新增农村劳动力转移就业1537人，城镇就业2411人，实现零就业家庭援助全覆盖。开展劳动维权专项行动，追回农民工工资770万元。减负惠农政策全面落实，农村低保清理整顿圆满完成。基本实现城乡居民基本养老保险全覆盖，养老保险和城乡低保持续提标扩面。完善社会救助体系，发放农村五保、城乡低保、大病医疗、救灾救济等各类社会救助资金5767.4万元，救助困难群众2万余人次。新增养老床位142张，县社会福利中心被确定为全国养老机构改革试点单位。全面启动河西片区等12处安全饮水工程，解决了1.9万人的安全饮水问题。社会事业全面进步。投入7200多万元改善50个学校办学条件，完成48所薄弱学校改造，建设114套教师周转房，推进3所城区小学扩建增容，实现公办幼儿园各镇全覆盖。国家基本药物制度、分级诊疗等系列医改政策进一步巩固。县中医院门诊住院楼建设进展顺利，县疾控中心通过“县级乙等”达标验收，淦田、朱亭中心卫生院获评“全国群众满意乡镇卫生院”。计生工作获评全省优秀单位。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建，群众文体活动蓬勃开展。社会大局和谐稳定。开展安全生产大排查大管控大整治百日行动，强化食品药品安全、道路安全和消防安全监管措施，全县安全形势平稳可控。开展企业周边环境集中整治行动，圆满完成华新水泥周边电费清缴工作。社会治安综合治理获评省先进，综治民调全市居第一。有效应对二十年一遇的特大洪涝灾害，被评为省抗洪抢险先进集体。这一年，我们聚焦自身建设，行政效能日益提升。坚持依法行政，坚持重大问题向县委常委会报告，全面执行县人大及其常委会决议和决定，自觉在县人大、县政协和社会各界监督下开展工作。充分吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见、建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时处理县长热线和县长信箱中的群众咨询、建议和投诉。推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，落实全面从严治党“两个责任”，严格执行中央、省、市、县委关于改进作风的规定，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效，行政效能和服务水平进一步提升。成绩属于过去。前进的道路上我们还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量不大，重大投资特别是产业项目投资后劲不足；城乡发展不平衡，教育、卫生、文化等公共产品供给能力相对不足；少数干部担当精神不足，改革创新、狠抓落实、服务群众的本领有待增强，投资环境仍需进一步优化，等等。我们要高度重视，下大力气予以解决。精准发力奋勇争先新时代谱写融城发展新篇章2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县由全面小康向基本实现现代化迈进的开启之年。做好2018年的政府工作，必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市及县委决策部署，坚持稳中求进、进中求好的总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以产业项目建设年活动为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抢抓撤县建区机遇，加速融城，加快发展，着力建设更高水平的全面小康社会，开启基本现代化新征程。2018年发展的主要预期目标是：GDP增长8.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入高于经济增长速度，完成省市下达的节能减排任务。在此基础上，确保各项社会事业都有新发展。具体路径是：以“十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事”建设为抓手，重点做好五个方面的工作。 一、加快融城步伐，在提升承载能力上实现更大突破围绕撤县设区目标，准确把握城市特征和属性，坚持按区规划、片区开发、精细管理，致力打造精品之城、魅力之城、宜居之城。城镇建设提速。主动承接株洲市南进战略，按照“大方大气、特色特点、品质品味、依法依规、效率效益”的原则，以更新理念、更宽视野、更高标准编制规划，以更强决心、更大手笔、更高品质强基础扩空间。加快推进湘江风光带东岸（株洲县段）建设，开发建设南洲生态新城，以伏波生态区和南洲新区开发建设为节点，推动城区北融南进。按照“特色鲜明、产城融合、惠及群众”的思路，重点推进朱亭、淦田等特色小镇建设，着力构建独具特色、功能完善、布局合理的新型城镇体系。城镇功能提质。以开展“城市双修”为契机，统筹里子与面子、地上与地下、硬件和软件，不断提升城市承载能力。开展地产升级行动，科学设置住房容积率，合理增加停车位配比等规划指标，提高住宅品位。完善公共服务设施，拓展公共活动空间，打造优质的生活环境。开展交通畅通行动，开工建设航空大道，加快建设渌枫大道，实现东城大道、渌水二桥建成通车，拓展与市区无缝对接的“大动脉”。启动漉浦东路延伸段、漉浦西路延伸段、桑园北路提质改造工程，加快建设梅苑支路、黎绍路、黄金东路延伸段等城区道路，畅通城市道路“微循环”。开展城市美化行动，大力推进棚户区、老旧小区提质，启动县城路灯节能改造，整合改造腾置用地和城市公共用地“零碎片”，做好重点地段的绿化补植，实现增绿于城、还绿于民。推进城镇污水处理厂建设，逐步实现污水处理镇村全覆盖，打造全国农村污水治理示范县。挖掘文化底蕴，保护好自然风光，讲好渌湘故事，让城镇建设融入自然、保留特色，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。城镇管理提效。深入开展文明城管、文明交通、文明社区等“十大文明行动”，进一步提升城市文明程度，提高市民文明素质。加快推进“智慧渌口”运行使用，提升管理“网格化、智能化”水平。深化城管体制改革，强化环卫保洁、园林绿化、市政养护、渣土运输等精细管理。完善全天候全覆盖城区保洁网络，健全农村生活垃圾收集体系，推进生活垃圾收集转运市场化、综合处理无害化。严格市场管理，全面创建“放心市场、卫生市场、平安市场”。实施“精准拆迁”行动，确保土地、资金等要素发挥最大效益。严格落实“即查即拆”，坚决打击违建行为，确保违建数量“零增长”、存量违建“负增长”。 二、突出园区建设，在加快产业升级上实现更大突破开展“产业项目建设年”活动，突出规划引领、园区升级、项目攻坚、设施配套、环境优化，着力构建县域产业发展新局面。重效益，提高产业项目的影响力。强化顶层设计，完善产业规划体系，明确新材料为主导产业、装备制造为特色产业，通过对园区产业进行“一主一特”规划布局，推动园区集聚集约、差异竞争、特色发展。围绕株洲市区主导产业，依托重点企业重点项目，吸引上下游企业入园发展，实现产业链精准配套，提高承接产业转移的主动性和针对性，增强建设株洲主导产业配套区的实力。加快建设新材料、电子科技、装备制造等“三大园中园”，促成株冶锌合金、广祥新材料等履约开工，推动亿杰科技、华升雪松、湘火炬汽配等加快建设，确保时代芳纶、兆能电磁线等竣工投产。建立招商引资项目服务协调机制，统筹招商队伍，凝聚招商合力，积极参加“沪洽周”“厦博会”等招商活动，对接各地湖南商会，广交商界朋友，汇集招商资源，吸引客商投资。紧盯实力央企、行业翘楚、上市公司，着力引进市场潜力大、经济效益好、带动能力强的龙头产业项目。全年力争引进过亿元项目5个，过5亿元项目1个，过10亿元项目1个。活机制，提高决胜园区的战斗力。按照“权责一致、精干高效”要求，理顺园区管理体制，优化园区协调领导机构，整合归并内设机构，实行层级管理扁平化、日常工作项目化。建立健全权、责、利相统一的管理机制，赋予园区在项目审批、土地开发、财政收支等方面更多的自主权，增强园区自我发展意识、自我决策能力和自我造血功能，推动园区可持续发展。设立产业发展和基础建设专项资金，确保园区重点项目资金优先安排，园区用地指标优先保障。创新园区人事管理制度，支持经开区和产业公司高管以下人员实行聘任制和绩效制，公开选聘一批高层次行业领军人才。鼓励引导民间资本、社会资金和有实力的大企业参与新区开发。优环境，提高服务企业的亲和力。整合中小企业公共服务平台，开辟项目审批“绿色通道”，为企业提供全方位、全天候、全过程服务。加快推进县域经济专板建设，着力引进科技中介、人才培训、检验检测等机构，提升服务企业市场化水平。规范涉企检查行为，全面执行《中小企业促进法》，坚决落实上级产业扶持政策，如实兑现我县促进工业发展的奖励政策，建立健全“企业融资风险补偿基金”等相关配套政策，着力营造亲商安商富商的产业发展环境。 三、致力乡村振兴，在统筹城乡发展上实现更大突破按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业现代化，让农村成为安居乐业的家园。让农业强起来。有效整合涉农资金，为农业基础设施建设、产业发展提供资金保障。推进水毁修复工程，加强中小河流治理，狠抓病险水库除险加固，建设防洪保护圈，构建“高效安全、保障有力”的水利网。加快粮食产能建设，建设高标准农田3万亩，主要农作物标准化生产面积达到80%以上。深入开展农业面源污染治理，强化土壤污染管控和修复，完成土壤改良3.5万亩。发展S211南部沿线农业产业带，规划建设朱亭特色农业产业园，打造农业结构调整精品区、转型发展样板区、三产融合示范区、产业扶贫主导区。深入探索“龙头企业+基地+合作社+农户”的经营模式，新发展市级龙头企业5家，省级龙头企业2家。进一步巩固油茶大县地位，新造5000亩，低改抚育3万亩，大力发展森林康养、碳汇经济、林权转让、林下经济等新型林业产业。让农村美起来。严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，实现全县村庄规划编制全覆盖，引导村民按统一规划有序建房，实现既有新房又有新村。实施全域美丽乡村建设，有机整合山、水、洲、城旅游资源，着力打造紫涵湖温泉度假区、花冲航空滑翔基地、朱亭古镇等旅游景点，重点建设一批“远看是公园，近看是花园，生活其中是乐园”的样板美丽乡村。开展退耕还湿试点项目，合作开发国有林场碳汇项目。深入开展湘江保护治理第二个“三年行动计划”，压实县镇村三级河长管水治水护水职责，纵深推进流域环境综合治理，严守生态保护底线，严格禁止山砂采挖。开展农村人居环境综合整治行动，统筹抓好大气、土壤、水质等其他污染防治工作，持续巩固中央环保督察反馈意见整改成果，坚决打好污染防治攻坚战，让良好生态环境成为全县人民生活质量的增长点。让农民富起来。全面贯彻落实中央、省、市要求，深入推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造等项目工程，增强精准扶贫、精准脱贫的针对性，确保计划脱贫对象实现如期脱贫，新发生贫困对象得到及时救助，贫困村退出后基础设施持续完善、基本公共服务能力不断提高。深入推进农业供给侧结构性改革，全面完成农村承包地确权发证工作，鼓励农业适度规模经营，推动家庭农场、专业大户等新型农业经营主体发育发展。统筹推进三级惠民综合服务体系建设，积极发展农村电子商务，改造提升农资农副产品、日用消费品经营服务网络，切实提高涉农产品流通水平。建立覆盖城乡的公共就业服务平台，开展“一户一产业工人”“双十资助”等职业培训，培育新型职业农民，实现农村劳动力转移就业1500人。 四、强化创新引领，在推进改革开放上实现更大突破以改革开放40周年为新起点，把改革开放作为破解难题、推动发展的法宝。挖掘改革深度。深化“放管服”改革，结合“智慧渌口”建设，积极推广“互联网+政务服务”工作，重点推进“最多跑一次”改革，圆满完成全国基层政务公开标准化规范化试点工作。深化财税体制改革，完善预算管理，建立健全事权和支出责任相适应的财政管理制度，落实增值税、消费税、个人所得税等配套改革。加强账户管理，完善集中支付制度，提高直接支付比例，确保直接支付达到80%。深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，发挥投资对优化供给结构的关键作用。深化农村综合改革，以“三权”分置为重点，推进农村集体产权制度改革试点。统筹推进教育、医疗、文化等领域改革，力争在新型城镇化、两型社会等“国字号”改革试点上形成新经验新模式。拓展开放广度。积极对接“湘东开放型经济带”和“一核一圈一廊”战略，完善开放政策体系，建设县域开放平台，努力使我县成为集聚生产要素、承接经济辐射的开放高地。加快非公经济发展，发挥民营企业在对外开放中的主力军作用。放宽市场准入，优化项目审批，减少经营许可，持续降低企业成本。启动渌口港区建设，规划建设南洲新区物流园、湘江2000吨级货运港和株洲市一级客运南站。启动商业网点布局规划，推进商品市场转型升级，加快百城千镇县乡流通再造工程，加快推进“农超对接”“农商对接”，引导更多企业开展电子商务业务。提升创新高度。围绕土地经营、平台融资、项目建设等重点难点工作，进一步解放思想，务实创新，突破要素保障瓶颈。加大科技成果转化力度，加快搭建转化孵化平台，重点打造新材料、装备制造等关键技术领域的研发平台，培育高新技术企业2家，申请专利数增长12%。探索建立科学有效的引进培养、作用评价和分配激励机制，加大知识型、技能型、创新型人才的引进力度。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体创新创业。大力弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。 五、完善保障体系，在增进民生福祉上实现更大突破坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力解难事、干实事、办好事。统筹民生“热点”。深入实施“民生100”工程，从解决好人民群众普遍关心的热点问题入手，办好一批惠民实事。实施整县农村安全饮水巩固提升工程，实现“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程管理专业化”。实施农村危房改造400户，完成棚户区改造1282户，发放住房租赁补贴700户，扎实推进农村危旧土坯房整治，着力解决住房难题。推行殡葬改革，启动建设南山生态陵园。加快建设生物资源科学利用中心，实现病死畜禽无害化处理全覆盖。实施农村电网提质改造，新增改造线路410公里。推进“四好农村路”建设，落实农村公路畅通工程200公里，安保工程、养护工程和窄改宽工程各100公里，新建农村客运招呼站18个、城市公交站亭20处，改造标准化渡口码头4个、危桥2座，开通环南洲新区工业园公交线路，进一步改善出行条件。强化交通疏导，完善交通管理，增设社会停车场，升级路面泊位，着力解决停车难问题。保障民生“支点”。坚持教育优先发展，继续实施“全面改薄”工程，推进标准化学校建设。实施农村中小学教师周转房建设工程，新建教师周转房100套。完成育红小学改扩建项目建设，新增城区义务教育阶段学位400个。深入推进“健康渌湘”建设，加快县中医院、淦田镇中心卫生院改扩建项目，全面升级120急救系统，构建县内30分钟医疗急救圈。深入推进公立医院改革，夯实分级诊疗基础，加速构建县内医共体。深入落实家庭医生签约服务，提高公共卫生服务的可及性、规范性和均等化水平。全面提升出生人口素质。创建国家公共文化服务体系示范区，深入推进文化惠民工程，大力推进文体设施建设，不断丰富群众文体生活，完成送戏下乡30场、送电影下乡3000场。稳步实施全民参保，确保应保尽保，新增企业养老保险参保人数1000人以上。健全低保标准增长机制，最低生活保障月人均补差提高10%以上。加强民生托底保障规范化管理，提高特困人员、扶贫兜底对象等保障标准。加强规范化敬老院建设，新增护理型床位120张，重点解决失能老人护理问题。保障妇女儿童合法权益，加快发展公共慈善事业。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。稳固民生“基点”。深入推进“七五普法”，增强全民法律意识。深化平安渌湘建设，严厉打击各种违法犯罪行为，集中整治酒驾毒驾、涉牌涉证等交通违法行为。夯实公共安全基层基础，推动平安城市三期建设，积极构筑“警网”“民网”“天网”三网合一的立体化社会治安防控体系。启动渌口派出所整体搬迁，新建南洲新区消防站，全面建成“两所一中队”。持续推行“阳光信访、责任信访、法治信访”，重点做好矛盾纠纷排查调处、信访案件源头治理、反邪打非等专项整治。强化防灾抗灾体系建设，持续加强以防汛抗旱、森林防火、城市消防等为重点的各类应急演练，着力提升应急处置能力。统筹推进质量强县战略，提升食品快检能力，强化食药监管执法，确保群众“舌尖上的安全”。健全“属地监管、行业主管、企业主体”安全生产责任体系，严格执行“一单四制”，确保安全生产形势平稳可控。勇于担当高效务实努力建设人民满意政府各位代表，面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的举措，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。 一、坚持依法行政，打造法治政府。坚决落实“三重一大”制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等依法决策程序，使行政决策更加科学民主。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，使行政行为更加规范有序。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率，使行政权力运行更加公平公正。 二、坚持高效履职，打造效能政府。坚持“马上就办、真抓实干”，凡事马上就来、马上就办、马上就好，干在一线、干到一起、干出一流，彻底打通“中梗阻”、惩治“散慢乱”，确保政令畅通。推行“五问工作法”，切实增强全县干部的清单意识、紧迫意识和争先意识，浓厚你追我赶的干事氛围。实施“挂图作战、列表干事”，以计划推进工作，以目标倒逼进度，以结果检验过程，全力推动政府工作提速、提质、提效。 三、坚持创新管理，打造服务政府。精简审批事项，优化工作流程，缩短办理时限，打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。推行“互联网+政务服务”，让“数据多跑腿，群众少跑路”。将共建共享的理念融入各项工作当中，引导各类社会组织参与社会治理，改变政府唱“独角戏”的局面，调动全社会的积极性，营造全民参与、人人受益的良好氛围。 四、坚持从严治政，打造廉洁政府。强化政府系统党的建设，把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实中央八项规定，驰而不息改作风、纠“四风”，重点整治表态多调门高、行动少落实差等问题。筑牢廉政“防火墙”，强化行政监察、审计监督、行业监管，确保公共资金高效使用、公共资源合理配置、公共权力阳光运行。各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，求真务实，开拓进取，为全面完成2018年的各项任务，为建设更高水平的全面小康社会，开启基本现代化新征程作出更大的贡献！名词解释：1.两个坚决：坚决完成一般公共预算收入增长预期目标，坚决采取有力措施降低非税收入占比。2.四大专项行动：纠正乱停乱放、占道经营、流动叫卖、农贸市场周边拥堵等专项整治行动。3.城市双修：生态修复、城市修补。4.碳汇经济：以降低二氧化碳的排放为发展标准的低碳经济、环保经济、绿色经济。5.双十资助：每年评选10个自主创业就业个体工商户和10家创新创业带动就业优质初创企业予以奖励。6.百城千镇县乡流通再造工程：在全省100个左右县级城市、1000个左右乡镇建设集聚商业要素和满足农村消费需求的流通综合体，实现县乡流通格局再造。7.农超对接：农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。8.农商对接：农民专业合作社和商家通过签订意向性协议，以直供方式搭建合作平台，构建产销一体链条。9.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。10.一单四制：“一单”即重大事故隐患清单，“四制”即交办制、台账制、销号制、通报制。

  2025-07-16

• 【投资攸县】2018年攸县政府工作报告

  2018年1月10日在攸县第十七届人民代表大会第三次会议上攸县人民政府县长苏涛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新发展理念，大力实施“1223355”工程，较好地完成了县十七届人民代表二次会议确定的目标任务，实现了本届政府良好开局。预计全县实现地区生产总值412.1亿元，增长8%；一般公共预算收入25.69亿元，增长7%，其中税收占比提高7.65个百分点；规模工业增加值196.8亿元，增长7.5%；固定资产投资344.4亿元，增长14%；社会消费品零售总额140亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入达到29964元，增长8.1%。这一年，我们围绕“产业突围、转型突破”工作主题，加快产业转型升级，全面突围突破。农业供给侧结构性改革深入推进，农业稳中调优；煤炭、烟花鞭炮企业有序关闭退出，新材料、新制造、新能源等产业加快发展，工业转型迈出坚实步伐；商贸物流、互联网金融、旅游业加快培育，第三产业取得突破性发展，成功入选2017中国最具投资潜力特色魅力示范县。这一年，我们紧抓全面脱贫、全面建成小康社会两大任务，成功实现5个省级贫困村脱贫摘帽、9329名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1.86%；“98828”指标全部达标，小康实现程度预计达到92.9%，脱贫攻坚、全面建成小康社会走在了省市前列。这一年，我们开展全国文明城市、国家园林县城两项创建，国家园林县城一举夺牌，全国文明城市保留提名资格。这一年，我们推进改革创新、项目攻坚、企业帮扶“三个年”活动，供给侧、“放管服”等改革取得实效，市场监管体制、供销社综合改革赢得上级肯定；长明高科、农批商贸城、酒埠江生态新镇、阳升观第二水源等一批影响长远的项目得到顺利推进；“续力贷”、“助保贷”解决企业资金问题近8亿元，68家企业120个问题迎刃而解。这一年，我们坚守安全、民生、稳定“三条底线”，稳妥处置了“5·7”事故，顶住了压力，稳定了大局，办好了“民生100”工程，人民群众的安全感、幸福感、获得感切实增强。这一年，我们打响园区、城区、景区、社区、矿区“五区”会战，实现首战告捷。园区招商、税收实现双翻番；交通畅通、基础提升、管理提质工程全面实施，撤县设市加快推进；酒埠江生态新镇综合开发入选2017年全国优选旅游项目，4A景区即将成功复牌；皇图岭镇晋升全国特色小镇，网岭里旺村获评省级“同心乡村”，美丽乡村建设在全省现场会上作为经验介绍；煤炭产业经受住了转型阵痛，矿区生态环境治理和修复机制入选全省第二批生态文明改革创新突破类案例。一年来，我们主要抓了六个方面的工作： （一）以产业发展为第一支撑，经济结构不断优化。工业经济提质增效，新增高新技术企业5家。攸州工业园和网岭循环经济园基础建设加快推进，龙山路、禹王路完成建设，攸州工业园污水处理厂建成投入使用，新建成标厂10.2万平方米。长明高科、昊华化工、松本林业、地博光电、博世科环保、天睿精工等一批重大产业项目落户园区并加快建设。宏信科技总部大楼开工，签约落户总部企业23家，园区技工贸总收入增长57%。现代农业稳步发展，建设高标准农田2.2万亩，实现粮食总产量50.3万吨，获得“全国平安农机示范县”、“全省粮食生产先进县”等荣誉。推进湘天华油茶产业园、振源脐橙现代产业园和畜牧育种产业园建设，省级龙头企业达到8家，市级龙头企业达到25家，农业增加值增长3.7%。现代服务业加快发展，义乌国际商贸城盛大开业，农批商贸城破土动工，新增各类市场主体4478户。创建全省首家攸州互联网金融创新中心，入驻企业达到56家。全域旅游发展提速，成功举办“酒埠江首届生态休闲·乡村旅游高峰论坛”，全年接待游客493.2万人次，实现旅游总收入31.9亿元。三次产业结构比由上年的14.1:51.4:34.5调整为13.7:49.8:36.5。实施人才引进培育计划，开展“实训攸州”、“创新攸州、创享未来”活动，新引进各类人才49名，为产业发展、结构优化提供了有力的人才支撑。 （二）以项目建设为第一载体，有效投资不断扩大。强化招商争项，争取中央和省预算内投资项目35个，到位资金2.14亿元，在全市排名第一。组建招商分队，积极参加“沪洽周”、“港洽周”以及全国企业家年会等活动，成功引进农批商贸城、恒盛新材等重大项目28个，完成内资49.8亿元，增长19.7%；外资9700万美元，增长20.5%，招商引资实现历史性突破。深入开展“项目攻坚年”活动，大力推进119个重点项目建设，39个省市重点项目完成年度投资97.5亿元，“两桥两路”、文体中心、中心医院等一批重大项目开工建设，五凌风电、旭日陶瓷二期等一批项目加快推进，星都物流仓储、职业中专等11个项目顺利竣工。着力跟进重大前期项目，吉邵高速、长输管道天然气取得实质进展，通用机场、抽水蓄能等项目进入招商阶段。开展征地拆迁“百日攻坚”和集中控违拆违行动，完成土地征收3538亩、房屋征拆征收21.9万平方米、拆除违法建筑28.7万平方米，分别是上年的2.3倍、6.8倍、3.4倍。 （三）以改革创新为第一动力，发展活力不断释放。深入推进供给侧结构性改革，加大煤炭、烟花去产能和房地产去库存力度，关闭退出落后小煤矿3家、烟花企业3家，房地产库存同比下降45%。深化“放管服”改革，完善“四个清单”，开展“减证便民”工作，减少行政许可事项5项，规范中介服务事项63项，取消各类证明175项，实现“清单之外无审批、无证明”。完成行业协会商会与行政机关脱钩11家。全面落实“多证合一”登记、企业简易注销登记等商事制度，市场监管领域综合执法改革得到中编办充分肯定。加强统计体制改革，统计质量明显提升。调整县乡财政体制，建立综合治税平台，推进国、地税深度融合。组建“一个中心”和“六个平台公司”，建立健全平台公司现代企业制度。成功推动电力直接交易落地，网岭循环经济园纳入全国第二批增量配电业务改革试点。推进供销社综合改革，建立土地托管服务平台、县域电商平台、农村综合服务平台，荣获“全省深化供销综合改革重点示范县”称号。完成农村土地承包经营权确权登记，颁发首批经营权证。农村宅基地管理、农村集体产权制度和不动产登记等改革事项有序推进。 （四）以城乡统筹为第一抓手，人居环境不断改观。东城新区紫云路、环湖路、凤凰北路以及纬二东路基本完成，老城区吉兴路成型，文风路启动建设。实施城区绿化、亮化提质改造，新增绿化面积20万平方米，提质改造绿化面积10万平方米；完成76栋高层建筑楼宇亮化，新增路灯1000余盏。西阁棚户区、百花城中村改造有序推进，完成棚户区改造2475户，建成公租房1198套。深化城市管理体制改革，全面落实环卫工人薪资提标，推行共享电动单车绿色出行。加快特色小城镇建设，完成镇区提质改造等项目54个，启动酒埠江镇、黄丰桥镇、皇图岭镇污水处理厂建设。重点实施皇图岭特色小镇建设，全面开展策划规划工作，积极探索特色产业发展路径，统筹推进镇村环境整治。创建省级美丽乡村1个，市级特色创建村6个。拆除破败空心房2400余栋，完成农村土坯房改造1378户。新改扩建村级综合服务平台184个。S345攸县段基本建成，S211公路完成大修，网酒公路改造有序推进，农村公路提质改造970公里，完成窄路加宽、边界路、断头路建设88公里，改造危桥17座，建设安全生命防护工程138公里、农村客运招呼站30个。全面推行“河长制”，县乡村三级河长体系初步建立。实施水利项目22个，除险加固小型水库24座，治理中小河流40公里。完成61个村电网改造。以中央环保督查为契机，集中整治环境污染突出问题120个，1048台黄标车全部淘汰。推进湘江保护和治理“一号工程”，开展“两江四岸”治理，29个项目顺利实施，病死畜禽无害化处理中心建成投入使用。深化城乡同治，实现农村环境综合治理全覆盖，荣获“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”称号。 （五）以民生改善为第一追求，群众福祉不断增进。全面推进“7+6”脱贫攻坚行动，有效落实各类扶贫投入超过2.5亿元，建成产业扶贫基地159个；完成易地扶贫搬迁2172人、危房改造337户；发放扶贫小额信贷1812户、5302.5万元；资助贫困学生5389名、2296.5万元；救治因病致贫、因病返贫对象5696人次，救助金额2073.1万元。大力实施“民生100”工程，民生支出占财政总支出比重超过80%。新增城镇就业4331人，新增农村劳动力转移就业3030人。“五大保险”扩面提标，城镇和农村低保标准分别提高到420元和280元，最低生活保障标准和国家扶贫标准实现“两线合一”；城乡居民养老保险缴费人数32.89万人，率先完成省下达社保全民参保登记任务。实施城区学校扩容提质和农村学校改薄工程，改造农村学校108所，莲塘坳中学完成改造搬迁，城区新增学位4000个，“大班额”问题得到有效化解。高考二本以上一次性上线率全市第一。实行公立医院免收挂号费政策，完成乡镇卫生院提质改造15家、村卫生室标准化建设62家，妇幼保健院搬迁正在加快推进，县第二人民医院晋级为二级中医骨科医院。计划生育工作保持在全省“良好单位”行列。推进公共文化服务体系示范区创建，累计建成村级综合文化服务中心246个，“门口小广场”得到《人民日报》等中央主流媒体推介，农家书屋“五黄蛋”得到中宣部高度肯定，花鼓戏《一辈传一辈》登上国家舞台，获评全国“银牌健走示范区”、第三批“全国健身球操之乡”。攸县电视台获得全国县级“十佳电视台”。顺利完成村（居）两委换届工作。隆重举行老龄委、关工委成立三十周年纪念大会，“五老一小”事业得到长足发展。深刻汲取“5·7”事故惨重教训，开展安全生产“百日行动”，全面实行“一单四制”，安全生产形势平稳可控。扎实做好防汛抗旱和森林防火工作，全县未垮一库一堤，未发生较大灾情。加强信访源头治理，开展信访积案清零行动，圆满完成十九大等重大时期的特护任务。全国首批县级区域性检验检测中心项目全面建成，成为全省唯一一家通过省级资质认证的县级食品药品和质量技术检验检测中心。平安攸县、法治攸县建设深入推进，社会治安综合治理不断深化，社区网格化得到推行，治安防控体系不断完善，禁毒人民战争全面打响，社会公共安全感和满意度不断提高。 （六）以作风转变为第一保证，自身建设不断加强。认真宣传贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“马上就办、真抓实干”活动，实施“五联五问五分工作法”，政风行风不断改进。修订政府工作规则，开展在编不在岗和临聘人员清理，行政权力规范运行。自觉接受人大、政协和社会各界监督，充分吸纳工商联、无党派人士和社会各界的意见、建议。全面执行县人大关于加快推进农村饮水安全建设和实施封山育林两个决定，解决9.4万人农村饮水安全问题，完成人工造林4.48万亩、乡村主干道绿化51公里。认真办理人大代表建议153件、政协委员提案124件，在承办单位办理的基础上，县财政安排240万专项资金重点办理17件建议，解决率明显提高。认真处理县长热线和县长信箱中的群众咨询、建议和投诉，办结率100%。严格落实全面从严治党主体责任，实施“十二分制”管理办法，建立“互联网+监督”平台，强化行政监察、审计监督，开展政府投资建设项目违规招投标专项清理，严肃查处违法乱纪行为，行政效能和服务水平不断提升。与此同时，史志档案、民族宗教、人防、消防、武装、民兵预备役、残联、文联、气象、水文、移民、行业办等工作取得新成绩。各位代表！过去一年，是爬坡过坎、负重前行的一年。这一年，我们顶住了种种压力，克服了重重困难，干了一些难事，办了一些大事，确实极不容易、极为难得。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻攸部队和武警官兵以及省市驻攸单位，向离退休老同志，向所有关心支持攸县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展仍存在一些亟待解决的困难和问题：一是经济结构不优，产业支撑不强，创新能力不足，新旧动能转换缓慢，转型升级任重道远；二是财政收支平衡压力较大，政府投融资渠道收窄，经济运行风险不容忽视；三是本质安全水平不高，煤炭、烟花、危化等行业风险隐患点依然较多，信访维稳压力巨大；四是发展环境亟待优化，环境污染治理任务艰巨；五是政府服务效能有待提升。对此，我们必须高度重视，不回避、不懈怠，针对性的采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年主要目标任务2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“产业突围、转型突破”的关键之年，也是我县基本现代化的起步之年。步入新时代，我们面临错综复杂的外部形势。世界经济复苏进程缓慢，国内经济处在筑底企稳阶段，结构调整和经济下行双重压力仍然较大，我们必须因势而谋、积极应对，在复杂形势中把握发展主动。我们面临机遇叠加的有利趋势。国家中部崛起、乡村振兴以及湖南“创新引领开放崛起”、株洲“一谷三区”等战略深入实施，带来了政策利好和重大机遇，我们必须应势而动、抢抓机遇，在有利趋势中赢得发展先机。我们面临蓄势待发的前进态势。“五区”会战的加速推进，一大批重点项目相继落地、开工建设，攸县发展的动能正在积聚，我们必须乘势而上、真抓实干，在前进态势中加快发展步伐。我们面临政通人和的发展来势。今天的攸县，转型升级的意愿空前强烈、干事创业的氛围非常浓厚，我们必须顺势而为、奋发进取，决不辜负人民对美好生活的期盼，奋力实现高质量“突围突破”，大踏步迈向更加美好的未来！2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照高质量发展要求，紧跟“稳中求进、进中争先”总基调，紧盯“产业突围、转型突破”总目标，紧扣“五区、五转、五动”“五个攸州”总布局，以产业项目建设年为总抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面开启现代化新征程，奋力开创“突围突破”新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长7%；规模工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民收入增长高于经济增长速度；完成省市下达的节能减排等约束性指标；各项事业都有新的发展。 三、2018年工作安排围绕上述指导思想和目标要求，2018年将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚定不移打好“五区”会战，实现新突破保持定力，久久为功，始终坚持“产业突围、转型突破”的工作主题，按照“一产稳县、二产立县、三产强县”的定位，持之以恒打好园区、城区、景区、社区、矿区“五区”会战，大力实施百亿园区攻坚、百亿城市提质、百亿景区开发、百亿乡村振兴、百亿能源集群“五个百亿”工程，努力实现由农业大县向农业强县转变，由工业能源依赖向现代工业转变，由三产资源禀赋型向质量效益型转变。继续打好园区大会战，让工业更强。以创建省级高新区为总抓手，实施百亿园区攻坚工程，推动园区升级发展。完善园区功能配套。全力抓好园区生产和生活性基础配套，建成30万平方米标厂及配套工程，完成10公里配套支路建设，拉通网岭循环经济园主道路，完成3.7公里雨水管网铺设。全面启动网岭监狱整体搬迁，为园区发展留足空间。统筹抓好集中供热、增量配电和4个安置区配套建设。加快专业园区建设。按照“1+3+X”的思路，做好园区规划修编，加快攸州工业园、网岭循环经济园、火车南站片区南部工业园开发建设，全面推进创新创业园、返乡创业园和乡镇特色园建设，建好总部经济中心。积极组建科技孵化器、加速器，支持宏信科技检验检测服务平台建设。发展园区产业集群。重点围绕新能源、新材料、新制造、新医药等产业，发挥集聚效应，延伸产业链条，培育产业集群。抓好长明高科产业园、松本林业、地博光电、博世科环保、昊华化工、旭日陶瓷等一批重大产业项目建设，支持和培育1-2家企业上市，确保园区新增规模工业企业20家以上，园区增加值保持两位数以上增长，税收实现翻番增长，力争挺进全省20强。继续打好城区大会战，让城市更靓。瞄准湘东南区域中心城市定位，实施百亿城市提质工程，力争实现撤县设市。建设精品之城。完成县城总体规划修编，做好重点区域、重要地段的控制性详规和专项规划编制。推进东城新区扩容，加快中心医院、文体中心等项目建设，拉通东城新区路网。大力开发城南片区，突出抓好“两桥两路”、谭桥大道、滨江风光带等项目建设，打造中国梅花湖。提质改造老城区，实施小街小巷改造，打通进站西路、体育路等城市“断头路”，抓好绿荫慢行道、文风路建设。全面推进长输管道入攸工程，加快气化攸州建设，力争县城天然气管道全覆盖。统筹地下综合管廊建设，推进雨污分流改造，抓好城市黑臭水体治理，完成3.6公里高排渠改造。启动人工生态湖建设，完成四亩湖公园二期工程，进一步巩固创园成果。打造智慧之城。整合数据资源，推进智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧安监、智慧政务等建设，打造“智慧攸州”。继续深化城市管理和综合执法体制改革，构建“大城管”格局。完善路灯智能控制系统，对城区主干道路进行LED节能改造。加快东城新区环卫部、建筑垃圾消纳场等项目建设，提升城市吸纳能力。全面加强住宅小区物业管理，着力规范道路停车管理。加大拆违控违力度，确保新增违建零增长，存量违建快拆除。培育活力之城。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，引进高端房企，规范房地产开发秩序，严格执行房地产开发项目资本金制度和商品房预售资金监管办法，促进房地产市场健康平稳发展。加大闲置土地清理处置，提高土地供应率和开发利用率，促进土地价值理性上升。加快推进农批商贸城、湘东水果花卉交易市场等项目建设，培育壮大义乌国际商贸城、湘东汽贸城、家居城、星都物流等市场主体，大力支持互联网金融、电子商务等新兴服务业发展，着力构建湘东南百亿商贸物流圈。继续打好景区大会战，让人气更旺。顺应大众旅游新趋势，实施百亿景区开发工程，打造长株潭城市群后花园，创建省级、国家级旅游休闲度假区。主打核心景区。突出抓好酒埠江生态新镇综合开发，加快完成景观大道、环湖游道、游客服务中心、宝宁寺景点、旅游商贸城、沙滩水岸运动中心、花香里文化艺术村等项目建设，全面完善景区基础设施，着力解决景点单 一、接待能力薄弱等问题。抓好私营景点改造升级，启动自驾游基地、森林康养基地建设，统筹开发鸾山八福垅片区、柏市片区和莲塘坳片区，拓展酒埠江精品旅游线路。主推全域旅游。结合全县旅游资源普查成果，启动全域旅游总体规划编制。加快打通县城至莲塘坳到酒埠江的旅游环线，整合县域资源，串联县内景点，推进旅游向城乡扩展，实现城乡旅游吃、住、行、游、购、娱互动融合。大力发展乡村旅游，满足现代都市居民体验性、参与性、原生态需求。实施“旅游+”战略，发展文化创意旅游产业，创新旅游产品，培育健康养生等旅游新业态。主攻市场营销。创新宣传营销机制，策划举办特色鲜明、主题突出、形式多样的大型宣传营销活动，提升景区影响力和市场热度。整合利用各类宣传营销资源和平台，积极推介酒埠江旅游产品，打响酒埠江旅游品牌。重点抓好美食节、民俗演出、体育赛事等主题活动，增强景区吸引力。推动酒埠江风景区立法，强化旅游环境保护，规范旅游市场秩序，真正让游客吃得放心、住得舒心、玩得开心。力争年接待游客600万人次以上，旅游综合收入达到40亿元。继续打好社区大会战，让乡村更美。围绕“农业增效、农民增收、农村增美”的目标，实施百亿乡村振兴工程，着力打造能够望得见山、看得见水、记得住乡愁的宜居宜业美丽乡村。夯实农村基础。完成网酒公路大修，推进长株攸快速通道攸县段、通用机场、公交总站等重大项目建设，加快修建高枧至界头、老漕至莲花、S204莲塘坳至路岭坳等公路。按照“四好农村路”标准，完成安全生命防护工程224公里，自然村通村公路建设374公里，改造危桥18座。全力推进20座乡镇污水处理厂建设。新建高标准农田1万亩。发展高效节水灌溉面积5100亩。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，解决20万人饮水安全问题。治理中小河流35.8公里，除险加固小型水库36座，防渗农村渠道130公里。完成46个村农村电网改造和8条10千伏线路配网标准化建设。全面完成村级综合服务平台建设，加强农村基层负责人的培养管理，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。发展现代农业。稳定粮食生产，推广优良品种。按照“一乡一品”的思路，围绕水稻、油茶、花卉苗木等建好一批特色基地，重点打造65万亩优质稻基地、30万亩竹林基地、20万亩油茶基地、1万亩荷花基地、1万亩黄豆基地。加快推进湘天华油茶产业园、振源脐橙现代产业园、畜牧育种产业园、健坤农业科技园和槚岭药博园等农业园建设。大力发展休闲农业、观光农业等新业态，推动电子商务和现代农业融合发展。突出品牌建设，培育省市龙头企业4家以上，新增“三品一标”产品认证9个，抓好皇图岭辣椒申请地理标志登记保护工作。突出新型主体培育，支持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型合作组织发展，新增农民合作社20家，培育省级示范社3家。探索为农服务新路径，新建惠民综合服务中心（社）50个，新增土地托管服务面积3万亩。建设美丽乡村。贯彻落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，抓好乡村规划和建设。突出打造皇图岭、酒埠江、网岭等一批特色小镇，切实抓好丁家垅村等一批省、市、县美丽乡村示范村建设。重点推进皇图岭特色小镇建设，开发建设万亩现代农业综合产业园，打造万亩田园综合体和高效农业示范区，抓好镇区集中整治和基础设施建设，探索特色小镇、特色产业融合发展的乡村振兴之路。以重点镇、重点村为带动，深入推进新型城镇化建设试点，切实加快全域美丽乡村建设，努力打造全省美丽乡村示范样板。实施农村“双改”工程，加强村容村貌整治，推进农村“厕所革命”，推动乡村移风易俗，实现村更美、路更畅、地更净、水更洁。继续打好矿区大会战，让矿业更稳。坚持安全发展、转型发展方向，实施百亿能源集群工程，稳定煤炭支柱产业，稳步延伸产业链条。坚持稳妥关矿。继续加大落后小煤矿淘汰力度，对安全保障条件低、风险大的煤矿，特别是年产能在9万吨/年及以下不符合安全条件、体检不过关、限期整改不到位的煤矿，坚决应退尽退、应关尽关。对照煤矿关闭验收“六条标准”，全面完成省下达的关退任务。加快退出长期停工停产的“僵尸煤矿”。坚持积极改矿。全县所有技改扩能煤矿完成技改任务，力争保留煤矿产能全部达到15万吨/年及以上。加快煤矿正规化、标准化、机械化建设，实现正规布局、正规开采、正规作业，推广机械运输、机械掘进、机械采煤，支持2-3家煤矿创建二级标准化矿井。坚持严格管矿。严把煤矿安全生产许可证颁证、延证关，实行史无前例的最严格的监管制度，突出抓好煤矿复工复产工作。严厉打击拒不执行停产整顿指令和非法违法生产的煤矿，顶格处罚、依法关闭。引导煤矿建立现代集团公司，提高市场竞争和抵御风险能力。积极发展煤矸石及煤炭废弃物加工利用，大力培育煤电能源产业，积极引进煤质油、煤质气项目，对接煤电一体化项目，形成长久的供销合作关系，稳定煤炭销售市场。 （二）坚定不移推进项目建设，厚植新优势加大招商引资力度。加强项目策划和包装，积极对接中央、省市各类投资政策，力争全年策划开发项目100个以上。开展全民招商活动，突出抓好“一把手”招商、中介招商、以商招商、节会招商、驻外招商、产业链招商，主动对接长三角、珠三角、京津冀地区，力争引进1个500强企业，2家上市公司，确保全年招商亿元以上项目30个以上。坚持“引老乡、回故乡、建家乡”，持续推进“攸商回归”工程，用真情唤起浓浓的乡情、激发回归的热情、点燃创业的激情，吸引更多攸商返乡投资创业、发展总部经济。围绕意向性项目，密切跟踪做好服务，推动项目签约履约，确保项目履约率达到70%以上。加快项目建设进度。深入开展“产业项目建设年”活动，全年实施重点项目82个，完成投资超过100亿元。对所有重点项目制定时间表、路线图，实行挂图作战，确保全年新开工重点项目25个以上，竣工项目10个以上。深入开展项目建设“看学议”活动，通过现场观看进度、现场调度指挥、现场解决问题，在全县营造大干项目的浓厚氛围。坚持以项目论英雄，比拼进度、比拼质量、比拼效益，加速推进各类项目建设，带动有效投资。加强企业帮扶深度。继续开展企业帮扶活动，大力推行县级领导联企帮扶制度，全面落实“五个一”帮扶机制，全方位、多层面为企业解决实际问题。设立攸县中小企业公众服务平台，完善高成长小微企业名录库。认真落实国家、省市减税降费等惠企政策，设立产业发展基金，用好用活“助保贷”、“续力贷”，助推企业做专做精、做优做强、做大上市。利用网岭循环经济园增量配电业务改革试点，推动更多的企业进行电力和管道燃气直接交易，降低企业生产成本。加强技能型人才培育，弘扬工匠精神，为企业发展提供人才支撑。构建“亲”“清”型政商关系，营造亲商、安商、护商良好氛围，进一步激发和保护企业家精神，让企业放开手脚干、开足马力闯！加重要素保障强度。着力开展征地拆迁攻坚行动，坚持依法征收、阳光征收，注重合法用地，完成土地征收3500亩、征收拆迁房屋1000栋（套）、18万平方米，完成老项目清零房屋拆除任务12万平方米。改革耕地占补平衡实施方式，做实城乡建设用地增减挂钩项目，积极争取用地指标，全年力争新增建设用地指标1000亩以上，努力保障项目建设用地需求。充分发挥融资平台作用，拓宽融资渠道，创新融资方式，积极争取政策性贷款。 （三）坚定不移推进改革创新，增强新动能深化重点改革。继续深入推进供给侧结构性改革，重点在“破、立、降”上下功夫，着力推进煤炭、烟花、房地产等行业去产能、去库存，全面处置“僵尸企业”，清理规范中介服务和收费，破除无效供给，培育新业态，降低企业制度性交易成本。进一步深化“放管服”改革，探索成立行政审批专门机构，全面实行“一门式”政务服务，让群众和企业办事“最多跑一次”。深入开展“减证便民”行动，清理、消减和调整行政审批事项。深化财税体制改革，落实中央、省市税收制度改革任务，改进乡镇税收征收管理模式，建立事权和支出责任相适宜的管理制度。深化金融体制改革，设立政策性融资担保公司，推进信用等级评定，完善信贷补偿机制，增强金融服务实体经济能力。深化农村土地制度改革，完善“三权分置”制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面开展第三次土地资源大调查。探索农村集体产权股份制改革，开展江桥社区、槚山社区等集体产权制度改革试点工作。深入推进统计管理体制改革，抓好第四次全国经济普查。统筹推进监察、司法、环保、供销等领域改革。扩大对外开放。实施更深层次、更广泛的开放合作战略，把“引进来”和“走出去”更好的结合起来，积极探索加强开放合作的新路径、新方式。推进农业、旅游、教育、医养、能源、商贸等方面资源共享、信息互动、优势互补，努力形成内外联动、互利共赢的开放型经济体系。开展外贸政策业务和通关实务培训，积极搭建对外贸易平台，支持鼓励具有外贸资质的企业发展外贸业务。引导企业以产业联盟、项目合作等形式抱团出海、共谋发展，全年力争实现外贸出口翻番。坚持创新引领。加强科技创新，推进湖南工业大学和攸县合作的产学研基地建设，建好长明院士科研中心，重点转化一批科技成果，攻克一批核心技术，开发一批特色产品。加大科学技术普及和青少年科普工作力度，重点培育科普示范基地10个以上。强化知识产权保护，提高发明专利申请比重。强化创新创业平台建设，培育创新创业主体，深入推进“大众创业、万众创新”。实施人才引进培育计划，开展创新创业人才教育培训，打造科技领军人才队伍。强化品牌打造，引导企业争创一批省级、国家级名牌产品。全年高新技术产业增加值增长10%。 （四）坚定不移推进环境治理，彰显新成效全面优化经济环境。开展“对接‘北上广’优化大环境”行动，着力解决影响企业在建设、运营、发展全周期面临的突出问题。切实优化政务环境，全面缩短行政审批及服务事项办理时限，为重点企业、重点项目提供“一站式、全程式、跟踪式、保姆式”服务。切实优化成本环境，加强涉企收费清理，无法定依据事项一律取消。切实优化信用环境，完善守信激励和失信惩戒措施，构建“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒机制。严肃查处损害经济环境的行为，加大对强买强卖、阻工揽工等违法行为的打击力度，全力为企业生产和项目建设保驾护航。全面治理生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，持续实施“碧水蓝天净土”行动，实现生态环境治理常态化。积极推进大气污染防治，开展建筑扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治行动，全面禁止秸秆焚烧，打赢蓝天保卫战。大力推进水污染防治，实行最严格的水资源管理制度，切实加强饮用水源保护。深入开展湘江保护和治理“第二个三年行动计划”，积极落实“河长制”工作职责，将环保网格化监管延伸到水面。扎实推进农村环境综合整治，重点抓好“两江四岸”生态保护和区域开发、中小河流保护治理、重金属土壤污染治理，加强矿山生态环境修复。深化城乡同治，大力推广垃圾分类处理，加快垃圾电磁热解处理项目建设。关停一批高污染企业，着力解决突出环境问题。推广“4.0”标准化养殖，加强畜禽养殖污染防治。健全“大环保”工作机制，强化环保执法，启动征收环境保护税，全面推进领导干部自然资源资产离任审计和责任终身追究制度。继续实施封山育林，努力为子孙后代留下宝贵的生态财富。全面净化社会环境。创新社会治理模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力引导城乡居民共建共治共享，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入推进法治攸县建设，强化普法宣传，抓好镇村两级法治文化小广场建设。注重文化引领，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。继续开展全国文明城市创建三年行动计划，做到精力不减、力度不减、投入不减，以更高标准提升硬件和软件；树立健康文明新风尚，营造诚信守法、遵规守约的良好氛围，让主旋律更响，正能量更强。突出打好防范化解重大风险攻坚战，严控政府债务风险，摸清政府性债务底数，规范政府举债行为，推动平台公司市场化转型；严防金融领域风险，打击民间借贷、非法集资、高息揽储等违法违规行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实抓好信访维稳，有效化解信访积案，积极开展法律援助和司法救助，引导群众依法维权，推进依法治访。继续完善社会综合治理工作，整合公安“4+X”中心，构建社会治安立体化防控体系，加大案件侦破力度，严厉打击“两抢一盗”和黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，确保刑事案件发生率大幅下降。加强国防动员和民兵预备役建设，统筹推进人防及军事设施保护工作，推动军民共建。 （五）坚定不移推进民生改善，共享新生活深入推进脱贫攻坚。继续打好精准脱贫攻坚战，强化结对帮扶，全面压实帮扶单位和各级帮扶责任人的责任，确保全县11360户、34901人“一个不落”地脱贫，防止已脱贫的返贫。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，重点抓好就业、教育、健康、住房安全和兜底保障等扶贫工作，建立健全社会保障兜底脱贫对象动态管理机制，做到动态管理下的“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”。坚持把产业扶贫作为重中之重，因地制宜发展特色产业，推动贫困户与产业基地、合作社等建立互惠共赢的利益联结机制。充分利用中国社会扶贫网平台，引导各类爱心人士爱心帮扶，让每一个贫困家庭家家有收入、人人有保障。大力发展社会事业。持续实施“民生100”工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施教育强县战略，投入7.5亿元，推进春联学校、谭桥小学、江桥中学和职校实训楼等项目建设，建成上云桥学校和江桥小学，完成农村学校改薄工程120所；抓好“新高考”改革政策落实，加强教师队伍建设，提升教育教学水平，确保2018年高考再创新辉煌。推进健康攸县建设，深化医药卫生体制和公立医院改革，落实基层首诊、分级诊疗制度；加快攸州中心医院建设，完成县妇幼保健院整体搬迁和部分乡镇卫生院改扩建，推进县人民医院创建“三级综合医院”。加强基层计生服务管理，做好优生优育检测，严格控制政策外多孩。推进公共文化服务体系建设，打造示范乡镇文化站3个，建成优秀村级综合文化中心10个，新建农村“门口小广场”200个，办好全县第二届大众运动会。加快广播电视高清数字化改造步伐，建好全国首批县级融媒体中心。突出加强社会保障。深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，确保全年新增城镇就业0.4万人、农村劳动力转移就业0.26万人。稳步实施全民参保计划，统筹抓好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员等群体参保，促进社会保险全员覆盖。健全低保标准增长机制，最低生活保障月人均补差提高10%以上。大力发展社会福利和慈善事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。积极应对人口老龄化，推进医养结合，鼓励社会资本进入养老领域。加强医疗救助，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。强化住房保障，完成农村危房改造500户、棚户区和城中村改造2138户，发放住房租赁补贴600户。加大村级（社区）转移支付力度，提高现任、离任村（社区）干部待遇。切实抓好安全生产。加快推进安全生产领域改革，全面压实各级责任体系，构建“大安监”格局。深入开展安全大体检，按照“一单四制”要求，全面排查治理安全隐患。突出抓好煤矿、非煤矿山、烟花、危化、建筑、交通、消防、校车、食品药品、燃气、特种设备等重点领域、重点行业安全监管，确保生产、经营、流通等各个层面安全稳定，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。保持“打非治违”高压态势，严厉打击非法违法生产行为。完善应急预案，健全应急体系，筹建应急联动指挥平台，增强应急处置能力。 （六）坚定不移推进政府建设，展示新形象不忘初心，为民理政。以党的十九大精神为指引，始终坚持全面从严治政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终坚定不移跟党走、为民谋。大力践行民本理念，突出问题导向，增强“八种本领”，努力打通惠民政策实施和落地的“最后一公里”，让幸福在老百姓家门口触手可及。担当责任，实干勤政。坚持“敢字当头、实干为先、善谋笃行、勇立潮头”的理念，政府系统全方位、全过程实起来，政府干部全身心、全劲头干起来。把时间和精力凝聚到强化执行、抓好落实、推动发展上，不搞虚假政绩、不搞数字攀比、不搞形象工程，做到说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。大力弘扬担当精神，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，在全县营造干事创业的良好氛围。着力强化执行意识，只要是县委作出的决策，一定执行落实到位；只要是人大作出的决议，一定全力实施到位；只要是政府作出的承诺，一定负责兑现到位；只要是政协提出的建议，一定认真解决到位。转优作风，高效施政。坚决纠正“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义新现象，以上率下，形成“头雁效应”。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，大力践行“五联五问五分工作法”，做到问题在基层及时化解，今天的事不拖到明天，下级的任务不推给上级。崇尚法治，依法行政。强化法治思维和法治方式，提高依法行政的能力和水平，致力打造法治政府建设样板。加强行政执法队伍建设，严格公正文明执法。严格落实政府重大行政决策法定程序，推进决策科学化、民主化、法治化。加大政务公开力度，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受舆论监督、社会监督。坚持重大工作向县委汇报，向人大报告，向政协通报的制度。坚守清廉，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，坚持正风肃纪、正本清源、正道直行，营造良好的政治生态环境。推进“互联网+监督”，加强对重点领域、关键环节的监管和审计，严管公共资金、国有资产、国有资源，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。幸福都是奋斗出来的，事业都是实干成就的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为指引，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心，牢记使命，奋勇前行，为加快实现“产业突围、转型突破”而不懈奋斗！名词解释：1.“98828”指标（P2）：全面小康总体实现程度要达到90%以上，城乡居民收入和环境质量指数两项指标要达到80%以上，贫困发生率在2%以下；人民群众满意度要达到80%以上。2.“放管服”（P4）：简政放权、放管结合、优化服务。3.“四个清单”（P4）：责任清单、权力清单、收费清单、服务清单。4.“7+6”脱贫攻坚行动（P6）：“七个一批”，特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁与危房改造脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批；“六大工程”，交通扶贫工程、水利扶贫工程、通信和电力以及光伏扶贫工程、农村危房改造和环境综合整治扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。5.“一单四制”（P7）：重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。6.“1+3+X”（P11）：“1”就是省级工业集中区，“3”就是攸州工业园、网岭循环经济园、火车南站片区南部工业园，“X”就是创新创业园、返乡创业园、乡镇特色园等。7.“四好农村路”（P14）：建好、管好、护好、运营好农村公路。8.“三品一标”（P15）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.农村“双改”工程（P16）：农村房屋改造和农村人居环境改善。10.“厕所革命”（P16）：推进城乡厕所改造新建，补齐公共服务体系和社会文明的短板。11.“三权分置”（P19）：所有权、承包权、经营权分置。12.“对接‘北上广’优化大环境”行动（P20）：借鉴北京、上海、广东等发达省市先进经验，结合湖南实际打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。13.“4.0”标准化养殖（P21）：机械化刮粪系统、自动化喂料系统、智能化环境控制系统、畜禽废弃物资源利用系统。14.公安“4+X”中心（P21）：建设成立侦查实战中心、指挥情报中心、治安防控中心、新闻舆情中心，与现有的执法办案中心、后勤保障中心配合，基本形成攸县公安“4+X”中心警务模式。15.“八种本领”（P24）：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【株洲招商】株洲服装产业赴大湾区招商引智 政企联动共拓产业转移新空间

  株洲市政府在深圳成功举办服饰产业推介会，作为湖南对接粤港澳大湾区经贸活动的重要环节，此次招商引资活动促成3个服饰项目签约落地。株洲组织本地六大专业市场商户代表与粤港澳服装企业深度对接，借助沿海产业梯度转移机遇，推动服饰制造业与设计资源跨区域协同发展。 一、政企协同搭建产业转移桥梁 株洲市政府主导的服饰产业专题推介会，吸引了粤港澳地区数十家服装品牌企业和设计机构参与。株洲新华丽、金冠等六大专业市场组团参展，现场展示芦淞服饰产业集群的加工制造能力。深圳荔秀服饰文化街区作为全国设计师聚集地，其行业协会代表指出，株洲凭借3小时高铁经济圈优势及政府提供的产业扶持政策，已成为承接沿海服装产业转移的优选地。 二、产业梯度转移催生合作新机遇 当前服装行业正呈现从沿海向中部地区转移的趋势。株洲依托铁路枢纽优势和完善的产业链配套，重点建设了服饰产业园区等承接载体。推介会上，株洲重点推介了服饰智能制造、原创设计孵化等领域的合作项目，深圳投资机构代表认为株洲在产业用地、劳动力和政策支持方面具备比较优势。 三、战略定位驱动产业升级 株洲市党代会明确将服饰产业作为"制造名城"建设的核心板块，出台专项规划推动产业链现代化。此次签约项目涵盖面料研发、智能仓储等领域，将补强株洲服饰产业在高端环节的短板。行业协会分析指出，株洲与粤港澳大湾区在服装设计研发与生产制造方面存在天然互补性。 四、长效机制深化区域协作 株洲在深圳设立服饰产业联络处，建立常态化对接机制。两地企业就共建设计人才培训基地、共享数字化供应链平台达成多项合作意向。株洲市政府表示将持续优化营商环境，配套产业转移专项基金，打造贯通设计、生产、销售的服饰产业生态圈。

  2025-07-15

• 【投资株洲】2017年株洲市政府工作报告

  2017年1月4日在株洲市第十五届人民代表大会第一次会议上株洲市人民政府市长阳卫国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾市十四届人大一次会议以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们主动适应引领新常态，战胜重重困难，真抓实干，团结拼搏，圆满完成了“十二五”目标任务。综合实力跨上新台阶。始终保持定力，精准发力，制定实施“稳增长43条”等一系列政策措施，持续推进项目攻坚，深入开展“企业帮扶年”活动，逆势实现了稳增长，成为国务院表彰的全国20个“稳增长”先进地市之一。预计全市GDP跨上2500亿元台阶，是2012年的1.4倍；固定资产投资跨上2000亿元台阶，是2012年的2倍；一般公共预算收入突破300亿元大关，是2012年的1.5倍。人均GDP、人均一般公共预算收入等多项指标稳居全省前列。醴陵市在全国百强县排名上升至73位，攸县保持全省十强，株洲县、茶陵县、炎陵县跻身全省县域经济发展先进县行列。全面小康社会实现程度全省第二，天元区、石峰区、芦淞区、荷塘区提前达标。云龙示范区在全省两型建设示范片区中走在前列。转型升级实现新突破。以壮士断腕的决心关停高能耗、高污染企业，突出清水塘搬迁改造，推动有色冶炼、化工、建材等一批传统企业焕发新的生机。着力打造株洲·中国动力谷，轨道交通城、航空城、汽车城加快建设，轨道交通产业圆了株洲千亿产业梦。全市新增过百亿工业企业4家。成功获批国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市。中国动力谷自主创新园一期建成开园。株洲高新区获批长江经济带国家转型升级示范开发区，全国排名从46位跃升至28位。园区规模工业增加值占比由52.3%提高到68%。规模工业增加值突破千亿大关，总量由全省第六前进到第三。加快建设九大服务业集聚区，电子商务、金融服务、商贸物流、文化旅游等现代服务业发展迅速，服务业对经济的贡献率由32.9%提升到49%。成功列入国家信息消费示范城市、国家电子商务示范城市、国家智慧城市试点。农业发展保持稳定，粮食生产实现“十三连丰”，农产品加工业产值占规模工业总产值比重由7.3%提高到9.3%。城乡建设呈现新气象。市区建成区从112平方公里扩大到138平方公里，城镇建成区从255平方公里扩大到337平方公里，城镇化率由59.1%提高到63%，顺利通过国家新型城镇化试点中期评估。湘江风光带、东城大道、万丰湖、湘江七桥、洞株路等一大批重点基础设施已经建成或正在加快建设。沪昆高铁、衡茶吉铁路和平汝、垄茶高速建成通车，公路总里程达2.4万公里，比2012年增加1800公里，实现了县县通铁路、县县通高速。两型社会建设第二阶段任务以及湘江保护和治理“一号重点工程”第一个三年行动计划全面完成，“三个基本行动”成效显著。空气质量持续改善，湘江株洲段水质优于国家Ⅲ类标准。森林覆盖率提高到61.85%，成功创建国家森林城市。建成30个省级美丽乡村示范村。成功创建全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复审，荣获中国人居环境范例奖。改革开放迈出新步伐。在全省率先公布“三清单一目录”，全面取消非行政许可审批事项。推行“两集中、两到位”，建设领域投资项目审批改革经验全国推广。政府机构改革和乡镇区划调整全面完成，全市合并乡镇33个、行政村541个。事业单位分类改革平稳有序。实现财政供养人员只减不增。着力改革商事制度，市场主体迅速增加。市级政府平台公司改革积极推进。央企“三供一业”改革经验全省推广。构建全口径政府预算体系，全面公开财政预决算，全面实施“营改增”。深化农村信用社等金融领域改革，成功组建4家农商行和3家村镇银行。农林、司法、公共资源交易体制等改革取得重大进展。对外开放成效明显。引进内外资1382亿元，北汽二工厂、长城电脑等一批重大项目落户株洲。一批有实力的企业走出国门，在欧美国家建立了多个研发生产基地。民生事业取得新进步。大力实施“民生100”工程，集中力量办成了一大批实事。着力推进精准扶贫，四年减贫11.21万人，城区农村贫困人口全部脱贫。城乡居民养老保险实现并轨，城乡医保、低保应保尽保，覆盖城乡的社会保障体系基本建成。坚持以创业带动就业，建成湖南（株洲）就业创业指导中心，获评全国创业先进城市。“两房两棚”“两供两治”有力推进，建成3.3万套保障性住房，解决3万多户房屋发证历史遗留问题，改造农村危房2.6万户，解决66.4万农村人口安全饮水问题。在全省率先全域通过教育强县（市区）评估验收，义务教育学校全部建成合格学校。职教园6所院校入园办学。在全省率先全域破除“以药补医”，公立医院改革被国务院誉为“医改株洲模式”。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，神农大剧院建成使用。荣获全国综治工作优秀地市“五连冠”，第三次捧回“长安杯”，连续六次获评“全国民族团结进步模范集体”。严格落实安全生产责任，安全生产形势平稳可控。加强食品安全监管，建成全省一流的食品检测中心。深入开展军民共建，实现全国双拥模范城市“六连冠”。不断加强国防动员工作，驻株解放军、武警部队和民兵预备役为全市经济社会发展作出了积极贡献。同时，统计、外事侨务、人防、移民、国安、质检、供销、气象、水文、广电、新闻出版、体育、档案、地方志、住房公积金、对口支援、妇女儿童、老龄、残联、贸促等工作都有新进步。政府治理能力得到新提升。大力推进“四型”政府建设，加快转变政府职能，建立健全“3+4”市政府决策体系，推动重大决策规范化、科学化、民主化。制定出台政府投资项目管理等制度性文件，政府权力配置和运行边界进一步规范。深入推进政务公开，监察、审计、法制等行政监督不断加强。大力推进依法行政，成为全省首批被赋予地方立法权的市州。自觉接受人大、政协和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复，满意度不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，严格落实全面从严治党“两个责任”，严格执行中央、省委和市委关于改进作风的各项规定，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效，行政效能和服务水平明显提升。各位代表，2016年是“十三五”的开局之年，我们按照年初部署，扎实推进各项工作，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进。预计全市GDP同比增长8%，规模工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7.7%，城乡居民收入增长8.5%。 （一）保持定力调结构，产业实力持续增强。三大动力产业增加值达190亿元。中车三大研究院、IGBT产业化项目加快建设，两个国家重点实验室成功获批。北汽株洲基地年产值预计突破百亿大关，北汽二工厂主体封顶。通用机场、千亿大道、机场大道、两机重大专项等项目加快建设。长城电脑竣工投产，攸县煤电一体化项目并网发电。大力推进国家自主创新示范区建设，出台“创新10条”“双创8条”，4个项目入选第二批制造强省重点项目。深入实施“146”工程，建成标准厂房302万平方米。建成创客空间20家，入驻创业团队213个。规模以上服务业营业收入增长23.5%。方特二期等一批项目建成运营。金融业增加值55亿元。第一产业增加值增长3.3%，农产品加工业总产值增长20%。完成65.3万亩重金属污染耕地修复治理和农作物种植结构调整。 （二）精准发力抓项目，有效投资持续扩大。积极参加“央企对接会”“沪洽周”，成功举办“湘台会”、轨道交通产业国际峰会，签约引资1760亿元，重点招商项目履约率达73.5%。开展“全市总动员、大干一百天、全力保投资”“看学议”和集中开竣工等活动，145个重点项目开工建设、59个竣工达效，投资突破千亿大关。开辟企业直接融资新渠道，开通全省首家市州股权交易分所。获批国家专项建设基金60.5亿元、企业债券66.1亿元。新增社会融资515.7亿元，其中直接融资占比76.5%，银行存贷款余额分别达2813亿元、1312亿元。完成集体土地征拆3.6万亩、国有土地房屋征收41万平方米，项目用地有效保障。 （三）齐心协力促统筹，城乡面貌持续改观。启动实施交通畅通、城市绿荫、旧城提质、碧水蓝天“四大行动”。湘江六桥、长株潭城际铁路、西站南路、东环北路、湘芸路等项目建成通车。株洲西客运枢纽站启动建设，湘江大道、环保大道、铁东路、湘江河东段综合治理等项目加快建设。建成街旁游园、社区游园10个。改造城市棚户区2万余户、农村危房近9000户。完成4个美丽乡村示范村建设，完成窄路加宽450公里、危桥改造30座、农村招呼站160个。104个村完成配电网改造。城市管理经验在全省推介。清水塘老工业区新关停企业15家，异地搬迁18家。湘江保护和治理“一号重点工程”第二个三年行动计划、两型社会建设第三阶段工作全面启动，城区洗水厂全部关停，霞湾港重金属污染治理等项目加速推进。 （四）凝聚合力推改革，发展活力持续释放。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”取得实质性进展，71家烟花爆竹企业签订退出协议，5家煤矿企业关闭退出。城区商品住宅去化周期同比缩短2.8个月。大力开展“企业帮扶年”活动，交办各类问题2800余个，办结率达93.4%，企业帮扶经验被国务院推介。“营改增”等减税清费政策为企业和社会减负20亿元以上。政府存量债务置换和化解力度加大，综合债务率明显下降。加大“放管服”改革力度，下放市级管理权限29项，完成首批16家行业协会与行政机关脱钩试点验收。在全省率先下放城区私营企业注册登记权限，新增企业8500余家，增长38%。投融资体制改革深入推进，重组4家政府投资公司。财政资金统筹使用力度加大，财政管理绩效综合评价获评AA级。公共资源交易中心挂牌成立。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作不动产统一登记在全市全面实施。公务用车、国企国资等领域改革有序推进。开放发展迈出坚实步伐。对外投资2.6亿美元，增长30%。保税物流中心（B型）、铁路口岸成功获批并加快建设。 （五）倾尽全力办实事，民生民利持续改善。民生支出持续增加，占财政总支出的73%。大力实施“七个一批”和“六大工程”，全面完成省脱贫攻坚考核任务。“民生100”工程成效显著，新增企业养老保险参保3.6万人，新增养老服务床位1371张。新增城镇就业5.2万人，新增农村劳动力转移就业1.58万人，农村五保对象基本医疗费全额减免。市属三所职业学校新校区开工建设。成功举办丙申年炎帝陵祭典、世界华人名人围棋邀请赛、首届株洲艺术节等活动。妥善处理市长热线和市长信箱来电来信共6万余件。建成治安岗亭60个，新增社会治安视频监控摄像头4800个，综治民调考评排名全省前列。防范和处置非法集资工作考核全省第一。安全生产和计生工作获评全省优秀。各位代表，发展历程充满艰辛，发展成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志，向所有关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切地体会到：唯有坚持发展第一要务，强化产业支撑，突出项目攻坚，才能稳定经济增长、厚植发展优势。唯有坚持改革创新，突破发展障碍，才能增强动力、迸发活力。唯有坚持转型升级，加快转变发展方式，才能增创发展优势、实现逆势突围。唯有坚持发展为民，心中始终装着群众，才能筑牢执政根基、凝聚发展合力。唯有坚持从严从实，转变工作作风，才能做到真抓实干、干出实效。我们必须清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。一是新旧动能转换艰难。一批支撑株洲发展的重化、冶炼等企业陆续退出，新动能短期内难以有效对冲旧动能下行的影响。二是投资增长后劲乏力。工业投资和民间投资不足，产业项目偏少，投资大、带动强、前景好的重大项目不多。三是社会治理任务较重。烟花爆竹、煤炭、危化等行业安全生产基础还不牢固，征地拆迁、非法集资等领域稳定风险防控、应急处置能力还需加强。四是改革攻坚难度较大。有的地区和部门推动改革的主动性、创造性还不够，改革红利难以有效释放。五是发展环境有待优化。政务服务效能有待进一步提高，行政事权下放、规范权力运行和推进政务公开的力度还需进一步加大，干部适应把握引领新常态的能力有待进一步提升。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。 二、未来五年形势和任务未来五年，是株洲全面建成小康社会，进而开启基本现代化新征程的关键时期。迈向新征程面临新挑战，宏观形势依然错综复杂，经济新常态特征更加明显，经济下行和转型升级双重压力仍然较大。迈向新征程拥有新机遇，经济长期向好的基本面没有改变，株洲·中国动力谷建设步伐加快，新兴动能加速形成。地处“一带一部”和中部崛起的重要地带，战略地位持续提升，资源要素加速集聚，政策叠加效应更加彰显。迈向新征程肩负新使命，株洲作为长株潭核心增长极的重要组成部分，省委省政府寄予厚望，人民群众充满期待，我们必须以“核”的担当，展现“核”的作为。尤其是面对千帆竞发、百舸争流的区域竞争态势，不进则退，慢进也是退。“一万年太久，只争朝夕”。市第十二次党代会描绘了未来发展的宏伟蓝图，从新起点再出发，我们必须以时不我待的紧迫感，寝食难安的责任感，夙夜在公的使命感，大力弘扬奋勇争先、一往无前的“火车头精神”，全面实施“创新驱动，转型升级”总战略，先人一步，快人一拍，干在实处，走在前列，奋力谱写株洲发展新篇章。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来的各项方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为引领，认真落实省、市党代会精神，坚持创新引领、开放带动、两型发展、民生优先、文化提升，加快建成“一谷三区”，在全面建成小康社会和加快推进基本现代化进程中走在全省前列。今后五年全市经济社会发展的主要奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，GDP力争达到4000亿元，一般公共预算收入力争达到500亿元，城乡居民收入增速高于GDP增速。按照“三年打基础、五年初见成效、十年左右实现基本现代化”的总体考虑，确保2017年完成整体脱贫攻坚任务、全面建成小康社会，继而全面开启基本现代化新征程，2020年完成“十三五”规划目标任务，2021年完成基本现代化的阶段性任务。围绕上述指导思想和奋斗目标，突出抓好五个方面： （一）坚持创新引领，加快建成株洲·中国动力谷。以建设国家自主创新示范区为契机，全力推进以科技创新为核心的全面创新。建设一批高端创新平台，培养一批创新人才，突破一批前沿技术和关键技术，培育一批创新型企业。围绕产业链布局创新链、打造服务链，促进“三链融合”，提升产业核心竞争力，加快建设创新型城市。深入对接“中国制造2025”“互联网+”战略，全面推进工业“1093”行动，实施“223”园区工程，加快建设制造强市。大力推进“中国动力谷十年行动计划”，全力打造“3+3+1”产业新体系，做大做强轨道交通、航空、汽车三大动力产业，加快建设一流的轨道交通装备制造基地、通用航空产业基地、新能源汽车基地，推动动力产业集群迈上4000亿元台阶，将株洲建设成为产业特色鲜明、发展动力强劲、享有国际声誉的动力之都。推进传统产业升级发展，打造中国瓷谷、服饰名城和烟花之乡。推进金融集聚区建设，努力打造湖南金融次中心，加快发展现代物流业，推动生产性服务业与制造业融合发展。 （二）坚持开放带动，加快建成“一带一部”开放发展先行区。坚持全域开放，构建开放型经济新体制，培育全面开放竞争新优势。加快建立集铁路、公路、水运、空运为一体的综合性、立体化开放大通道，实现与“一带一路”互联互通，构建开放大平台，加快发展口岸经济。坚持“引进来”，实施引资引技引智升级行动，瞄准产业链前端、价值链高端引进企业和项目，大力承接产业转移，打造具有核心竞争力的产业集群。坚持“走出去”，支持企业扩大对外投资、开展海外并购和承包工程项目，以产品走出去带动产能走出去，增强轨道交通、航空、汽车、硬质合金、陶瓷、烟花等优势产业的国际竞争力。坚持以开放带改革、以改革促开放，重点推进行政管理体制、市场主体、财税金融体制等改革，努力打造效率高、服务优、成本低、口碑好的营商环境。 （三）坚持两型发展，加快建成老工业城市转型发展示范区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进两型社会建设第三阶段工作，大力实施“碧水蓝天青山净土”行动，突出抓好“两保两治一示范”，到2020年基本建成两型社会。突出生态保护，实施绿心保护提升示范工程、绿色生态屏障工程、旅游区保护与建设工程、江河湖库水系连通工程，加强山水林田湖的生态修复与保护。突出制度保障，加快生态文明体制改革，形成源头预防、过程控制、责任追究的生态文明制度体系。按照“三年大见成效，五年完成综合治理”的目标，全面完成清水塘老工业区搬迁改造和综合治理，打造老工业区生态修复、工业遗址利用、绿色产业高地三张名片。大力推进湘江保护和治理“一号重点工程”，加强“一江两水四港”整治，确保湘江流域水质不断好转。大力开展两型标准建设示范工程，积极倡导绿色生产生活方式，让绿色发展成为全社会的行动自觉、价值追求和精神风尚。 （四）坚持民生优先，加快建成城乡统筹发展幸福区。全力打赢脱贫攻坚战，加强脱贫后续政策扶持，确保全市人民同步实现小康，决不让一个群众在小康路上掉队。加快推进以人为核心的新型城镇化，大力构建新型城镇空间体系，按照“一核一圈一廊”空间布局，加快“北联、东拓、南进”步伐，优化空间形态。深入实施交通畅通、旧城提质、城市绿荫、碧水蓝天“四大行动”，积极推进智慧城市、海绵城市建设，提升城镇品质，打造更高水平的生态宜居城市。加快构建新型城镇产业体系，推进优势产能向县域转移布局，共同打造产业链和产业集群。以农业产业升级“十百千”工程、农产品加工千亿产业培育工程等为抓手，走出“一产接二连三”的互动型、融合型发展新路。加快构建新型城镇公共服务体系，完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，基本实现全覆盖。大力建设教育强市、健康株洲和平安株洲，让人民群众在共建共享中有更多的获得感。 （五）坚持文化提升，努力打造更具魅力和影响的株洲形象。以建设国家公共文化服务体系示范区为契机，大力发展文化事业，实施“六大文化惠民”工程，推进基本公共文化服务标准化均等化。以重大文化项目建设为抓手，加强文化与体育、旅游、科技深度融合，大力发展文化创意产业。推动工业文化遗产保护地方立法，深入挖掘炎帝文化、红色文化、书院文化等特色资源，形成“一带一轴”“一县一品”特色文化产业格局，提升文化核心竞争力，打造富有张力、充满活力、独具魅力的人文城市。以“文明提升十大行动”为重点，深入开展中国梦和社会主义核心价值观学习教育，推进公民思想道德建设工程，巩固文明创建成果，加大县乡文明创建力度，提升社会文明程度。促进对外文化交流，加大株洲形象的策划、宣传和推介力度，传播株洲声音，扩大株洲影响，展现“神农福地、动力之都”的独特魅力，进一步提升株洲的知名度和美誉度，增强全市人民的自豪感和归属感。 三、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实市第十二次党代会精神的首战之年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，以新发展理念为指引，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，持续开展“项目攻坚年”和“企业帮扶年”活动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保全市整体脱贫，奋力夺取全面小康社会新胜利，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8.5%左右，固定资产投资增长16%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入增长高于经济增长速度，万元GDP能耗完成省下达任务。完成2017年的目标任务，重点抓好以下五个方面的工作： （一）突出供给侧结构性改革，着力激活发展新动力继续抓好“三去一降一补”。去产能，重点推进株冶等企业转移转型，完成4家中央省属企业和所有中小冶炼化工企业关停搬迁，腾退收储土地2000亩以上，确保清水塘老工业区搬迁改造取得标志性、突破性进展。关闭50家烟花爆竹企业和5家以上煤矿企业。加大“僵尸企业”处置力度，妥善做好企业债务化解和人员安置工作去库存，重点深化以购租并举为方向的住房制度改革，合理调控土地供应，提高棚改货币化安置率，加大非住宅领域去库存力度，促进房地产市场健康平稳发展。去杠杆，重点降低政府平台公司负债水平。防范和打击非法集资，坚守金融安全底线。降成本，重点开展“企业帮扶年”活动，完善帮扶机制，落实正税清费政策措施，有效降低制度性交易成本，降低水电气、融资、物流等生产成本。补短板，聚焦第三产业、非公经济、开放型经济、县域经济等领域，实施一批补短板工程。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，继续推进项目建设审批制度改革，下放一批审批权限，清理规范行政审批中介服务，积极开展“减证便民”行动。探索市、区财政事权和支出责任划分改革，扩大和细化财政预决算公开，加强财政资金统筹整合和专项资金绩效评估。完善综合治税信息管理平台。推进国有企业混合所有制改革试点，完成市级政府平台公司改革重组。组建金融服务集团，全面完成农信社改革工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动承包土地“三权分置”以及农村土地征收改革，争取进入集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。推进全国水生态文明建设及河湖管护体制机制创新试点，全面实行“河长制”。加快发展非公经济。抓紧制定市场准入负面清单，出台民间投资引导目录，促进民营企业特别是中小微企业公平参与市场竞争。推广PPP模式，引导更多社会资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、保障性住房、金融服务等领域。积极探索“多证合一”，推进工商登记便利化，激发市场主体活力。依法平等保护非公有制经济产权，营造公平、公正、透明、稳定的发展环境，促进各类企业各展其长、共同发展。提升开放发展水平。统筹规划建设水运港口、铁路口岸和保税于一体的进出口共享平台，建成保税物流中心（B型）。深化关检合作“三个一”，加快推进通关一体化。争取渝长厦高铁过境株洲、“湘欧快线”延伸至株洲。完善外贸奖补激励政策，提高中小企业出口占比，全年进出口增长10%以上。着力推动优势产品出海，积极参与国际展会，提高株洲产品的知名度和国际议价能力。 （二）突出产业转型，着力发展实体经济大力推进科技创新。增强创新供给能力，为实体产业发展提供源动力。加快国家自主创新示范区建设，全面落实“五张需求清单”，新认定高新技术企业20家以上。大力实施制造业创新能力建设专项行动，争取国家级轨道交通制造业创新中心落户株洲，力争100个以上项目进入国家省级科技计划。实施100项科技成果转化工程，加快科技成果转化基地建设，实现高新技术产业增加值增长15%以上。推进“双创”建设专项行动，新增众创空间10家以上，科技企业孵化器运营面积达10万平方米。实施院士培育工程和“万名人才计划”，积极与高校、科研院所、企业开展战略合作，建好湖南省协同创新研究院株洲分院，拓展创新空间，推动产业发展。做大做强制造业。坚持把建设制造强市作为振兴实体经济的重要抓手，大力实施工业“1093”行动，全力打造株洲·中国动力谷，培育制造业新的增长点。加快全国质量强市示范城市创建，推进国家质量技术检验检测中心、国家出口日用陶瓷电瓷质量安全示范区建设。开展质量提升行动，弘扬“工匠精神”，扩大高质量产品和服务供给，推动株洲产品向株洲品牌转变。推进智能制造，重点在三大动力产业开展智能工厂和数字化车间建设，创建智能制造示范企业2个以上、示范车间4个以上、示范项目5个以上。按照建链、补链和强链思路，大力开展引进100家配套企业活动，发展壮大配套产业。持续实施工业“十百千”工程，新增规模工业企业100家以上。全面落实“一权两制一司”管理体制和“六个一”工作模式，推动要素向园区集聚、项目向园区集结、产业向园区集中。建成标准厂房200万平方米以上，确保园区新开工工业项目100个以上。推进国家级经济开发区创建，完成渌口、醴陵经济开发区扩区，提升园区承载能力。持续提升现代服务业。积极申报国家服务业综合改革试点，加快推进九大服务业集聚区建设，力争全年服务业增加值达到1000亿元以上。继续实施“1511”工程，提升传统商贸业。大力发展现代物流、健康养老、信息消费、物联网等产业，培育新的消费热点。加快发展会展经济，打造轨道交通产业国际峰会、航空产业国际峰会、新能源汽车产业峰会、芦淞服饰文化节、醴陵陶瓷博览会等五张名片。迎接大众旅游时代，开发旅游黄金线路和特色商品，发展工业游、自驾游、生态休闲游等旅游业态，推动醴陵市、炎陵县国家全域旅游示范区建设，加快酒埠江、云阳山、大京等旅游项目综合开发，创建炎帝陵国家5A级景区。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，培育农业发展新动能。加强高标准农田建设，实施粮食高产工程，确保粮食播种面积稳定在380万亩以上，蔬菜种植面积稳定在100万亩以上。加大云龙花卉、攸县麻鸭、茶陵黄牛、炎陵黄桃等品牌创建和产业发展力度。大力发展生态农业、休闲农业，启动出口食品农产品示范区建设，增加绿色农产品供给，着力建设优质农副产品基地。依法规范土地流转和托管，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，推进农业产业升级“十百千”工程，积极争取7个现代农业特色产业园列入省项目笼子。加快推进市农副产品批发交易中心建设。加大先进农机装备推广力度，重点推进水稻生产全程机械化。坚守农业农村工作底线，切实抓好防汛抗旱、森林防火、动植物防疫和农产品质量安全监管工作。 （三）突出项目攻坚，着力扩大有效投资加大项目争引力度。盯紧国省投资重点、重大工程包、专项债券等政策，策划开发重点前期项目200个以上。依托“港洽周”等招商活动平台，对接“万商入湘”专项行动，围绕产业集群、总部经济、研发中心等重点，大力开展点对点、产业链、专业化招商，着重引进一批带动性强、成长性好、关联度高的大项目和大企业。力争全年国家级园区引进1个过20亿元的产业项目，省级园区引进1个过10亿元的产业项目。严格招商引资考核，确保重点招商签约项目履约率达70%以上。加快项目建设进度。深入开展“项目攻坚年”活动，全年实施重点项目300个以上，完成投资1000亿元以上，新开工建设200个、竣工100个。制造业方面，启动608所及南方公司科研生产能力提升、IGBT产业化二期建设，加快轨道装备产业扩能与智能制造建设，建成北汽二工厂。现代服务业方面，启动铁路国际物流园建设，加快湖南移动数据中心、酒埠江综合开发、汽车博览园建设。现代农业方面，加快恒新林业农产品原料基地及深加工产业园项目进度，建成龙华龙牧二期。交通建设方面，启动长株攸快速通道、醴娄高速和S105旅游通道建设，加快东城大道、莲易高速、湘江大道建设。完成农村公路窄路加宽226公里、安保设施建设220公里，实施危桥改造、渡改桥建设17座，建成农村客运招呼站100个。园区建设方面，启动清水塘疏港大道、物流西路建设，加快航空城机场大道、千亿大道建设，基本建成轨道交通城中车大道、田心大道。城市建设方面，加快“一站一路”项目建设，启动株洲火车站改造，基本建成铁东路核心段并启动北段建设。推进中环贯通工程建设，加快北环线及石峰大桥、建宁大桥匝道建设。启动市区有轨公共交通示范线建设。推进湘江河东段综合治理工程，建成河东湘江风光带，启动枫溪段建设。启动龙母河片区综合开发项目建设。加强要素保障强度。拓宽项目融资渠道，加大政策性、开发性、商业性金融资金争取力度，新增社会融资400亿元以上。加强产业专项建设基金申报，发起设立产业发展基金和城市发展基金。严格管理政府投资项目，提高投资效益。全力保障项目用地需求，大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，深入开展“清零行动”和集中拆违控违攻坚大行动，确保全年完成集体土地征地拆迁3.2万亩、国有土地房屋征收42万平方米、城市拆违100万平方米。畅通项目审批“绿色通道”，从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为，优化项目建设环境。 （四）突出城镇提质，着力建设宜居家园实施“四大行动”，提升中心城区品质。大力实施交通畅通行动。拉通神农大道、天池路等一批骨干道路，打通新塘路、黄山西路等一批城市“断头路”，疏通响石广场、珠江路与泰山路交叉口等一批交通堵点，修通及改造湘运路、劳动路等一批支路和小街小巷，优化城市路网，提高通行能力。加快“公交都市”创建，启动城乡公交试点，建设市区快速公交示范线，深化出租车行业改革，规范网约出租车监管，让市民出行更加方便。大力实施旧城提质行动。积极推进中心城区企业“退二进三”“退城入园”，疏解中心城区功能。加快实施一批棚户区、老旧小区、城中村、历史老街区等改造项目，推动老城区有机更新。统筹开展海绵城市、地下综合管廊、“两供两治”建设，完善城市综合配套功能。大力实施城市绿荫行动。推进“六大工程”建设，基本建成神农绿轴、中环大道节点景观，开工建设枫溪山、新苗、凤凰山、雪峰岭、云峰森林植物园等城市公园，着力编织城市绿网、增加城市绿量。大力实施碧水蓝天行动。继续实施湘江保护和治理“一号重点工程”，重点推进清水塘综合治理，完成第三方治理试点任务，推进世行贷款项目实施，启动搬迁企业场地污染整治。全力整治城市黑臭水体，加快枫溪污水处理厂、河西污水处理厂、云龙水质净化中心以及配套管网建设改造。综合治理城市扬尘，加大黄标车淘汰力度，大力推广应用新能源汽车，改善大气质量。推进全域统筹，促进城乡一体发展。加快株洲县撤县设区、攸县撤县设市和茶陵县省直管县改革。完成“一区一县九镇”试点地区“多规合一”工作，分层次有重点开展城市设计。实施城区“城市修补、生态修复”和农村“危房改造、环境改善”。提质改造县乡道路，完成全市贫困村主干道硬化。推进“五小”水利建设，抓好饮用水应急水源建设前期工作。加快城乡宽带、广播电视网络等信息基础设施建设，实现通讯信号全域覆盖，加快光纤入户步伐。启动安炎天然气管道建设。引导城区优势产业、骨干企业向县域延伸产业链、布局新项目，鼓励县域产业园区承接符合环保要求的清水塘老工业区企业绿色搬迁。重点打造20个特色功能镇。严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，加快实施美丽乡村提质升级行动，抓好“一廊十片百村”示范工程，重点创建50个美丽乡村。加强“四化”管理，推动城镇管理升级。运用市场化、标准化、信息化、法治化手段，推动城市管理向城市治理转变。深化城市管理和综合执法体制改革，整合部门职能，优化一线执法力量。加大政府购买服务力度，吸引社会力量和社会资本参与城市管理，启动城市垃圾分类试点工作。完善社区公共服务设施，推动城市管理向小区延伸，打造方便快捷生活圈。畅通公众有序参与城市管理渠道，倡导城市管理志愿服务提升市民文明素养，巩固文明创建成果，确保蝉联全国文明城市。 （五）突出小康决胜，着力改善民生福祉坚决打赢脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，紧扣“两不愁、三保障”目标，落实扶贫政策，加大扶贫投入，强化金融支撑，严格督察考核，大力激发贫困地区、贫困群众脱贫攻坚的内生动力。全力推进精准脱贫“七个一批”、基础设施扶贫“六大工程”、城市支持农村“四大基地”建设，确保两个贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫。坚持推进脱贫与小康齐头并进，强化问题导向，严格对照全面小康考核指标体系，找出薄弱环节，逐项落实措施，确保五县市同步实现全面小康，奋力夺取全面小康社会新胜利。深入实施“民生100”工程。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“民生100”工程，让发展的每一步都踏准人民的需求。在全面完成各项民生指标任务的同时，从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，重点办好以下实事：改造城市棚户区2.6万户、农村危房6300户，着力解决住房难题；改造城区60条支路和小街小巷，打通群众出行“最后一百米”；实施5处城市黑臭水体综合治理，促进城市水环境持续改善；解决12万农村人口安全饮水问题；建设农产品追溯系统追溯点5个，五县（市）全部建成病死畜禽无害化处理中心，保障农产品安全；建成公共停车场6个，疏通交通堵点4个，规范中小学周边交通秩序管理，缓解城市停车、行车难题；开展居民小区餐饮油烟、违法违规搭建、占道经营和夜间噪声污染综合治理，规范居民小区管理秩序；推进10个老旧小区、27个农贸市场综合整治改造升级；优化城乡学校布局，新增学位2万个，缓解就学难题。不断提高社会保障水平。全面落实“六补贴两补助”等就业创业政策，着力完善零就业家庭、残疾人、低保对象等困难群体的就业援助制度，确保全年新增城镇就业4.8万人、农村劳动力转移就业1万人。推进社保扩面提标，完成全民参保登记计划，新增企业养老保险参保3万人。提高城乡低保标准，实现农村低保标准与贫困标准融合。开展“救急难”工作试点，健全社会救助体系。加快爱心大院三期建设。加快完善社会养老保障体系，深化机关事业单位养老保险制度改革。推进城乡居民医保政策整合和大病保险市级统筹。加快市民“一卡通”建设。完善住房保障体系和公积金制度，切实改善城乡居民居住条件。全面推进社会事业发展。加快建设教育强市，加强普惠性民办幼儿园建设管理，完成200所义务教育学校和教学点的标准化建设，推进普通高中高品质学校建设，完成长郡云龙学校主体工程，实现市特殊教育学校秋季入学，加快铁道职院、中医高专和市属三所职业院校搬迁建设，支持湖南工业大学建设高水平综合性大学，共建醴陵陶瓷学院。大力推进健康株洲建设，深化市中心医院与湘雅医院的医疗合作，推进云龙医院建设和田心医院提质改造，加快区域医疗中心和远程会诊系统建设，实施分级诊疗制度，提升基层医疗服务水平。以公立医院改革为重点，深化医药卫生体制改革，理顺医药价格，鼓励社会办医。坚持计划生育基本国策，深化计生服务管理改革。建成市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心、市老年活动中心，启动市图书馆建设，完成市博物馆、美术馆搬迁和市群艺馆、戏剧传承中心提质改造。确保创建国家公共文化服务体系示范区迎检达标。精心筹办第十九届中国老年合唱节、全球华人羽毛球比赛、市第十三届运动会、丁酉年炎帝陵祭祖典礼等重大活动。全力维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理创新，全面推行网格化管理、社会化服务和信息化支撑，夯实社会治理基础。完善社会治安立体防控体系，巩固“平安株洲”创建成果。深入开展“七五”普法，全面推进法治株洲建设。加大信访积案化解力度，组织开展“信访维稳百日竞赛”活动，有效化解社会矛盾纠纷。依法管理民族宗教事务，确保民族宗教工作大局平稳有序。加快推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。开展食品药品安全专项整治，严格市场监测和准入，创建国家食品安全示范城市。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建和优抚安置工作，支持驻株部队建设，推进军民融合发展。 四、切实加强政府自身建设肩负历史使命、承担发展重任、顺应人民期待，我们必须加强自身建设，提高治理能力，着力建设“法治、诚信、创新、效能、廉洁”政府。 （一）依法行政，建设法治政府。严格落实《法治政府建设实施纲要》，把政府活动全面纳入法治化轨道。适时调整公布政府权力、责任、收费“三个清单”，依照法定权限、规则和程序行使权力，形成清晰的政府权责边界不断健全市政府“3+4”决策体系，提高依法决策水平。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。 （二）守信重诺，建设诚信政府。建立政府守信践诺机制，健全政务诚信评价体系，强化对发展目标落实、招商履约落地、为民办实事工作的绩效考核，以“徙木立信”之态取信于民。加大政务公开力度，完善政府诚信约束和问责机制，进一步提高政府公信力。建立统一的信用信息征信平台，健全社会信用评估体系，建立守信奖惩机制，形成全社会的“信任共同体”，让诚实守信成为全民的共同价值追求。 （三）开拓进取，建设创新政府。坚决冲破妨碍发展的思想观念，革除束缚发展的体制弊端，大力推进方法创新、管理创新、政策创新。重视发挥智库作用，引入重大政策措施第三方评估。创新公共服务提供方式，完善政府购买服务清单，提高公共服务供给质量和效率。加快“智慧株洲”建设，打造网上无纸化行政审批服务平台，推行“互联网+”政务服务，整合大数据，构建全方位、全覆盖、全过程的政务服务体系，让信息多跑路、群众少跑腿。 （四）务实担当，建设效能政府。强化担当意识，面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对责任不推诿，全力以赴为发展解难、为群众纾困。强化绩效考核，加强政务督查，严格行政问责，打通政策措施执行的“最后一公里”，确保政令畅通。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，大力推行“五问工作法”，推进政府工作项目化和责任化，提高执行力和落实力。贯彻落实“三个区分开来”的要求，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。 （五）从严从实，建设廉洁政府。自觉履行“两个责任”，严格落实党风廉洁建设各项规定，严惩各类不正之风。加强和规范党内政治生活，不断增强政府工作人员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。加强权力运行监督，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责。健全土地交易、招投标、政府采购等重点领域的反腐机制，加强对财政资金、重大项目的审计监察，从源头上遏制腐败，让暗箱操作没有空间，让腐败行为无处藏身。各位代表，历史的画卷，总是在砥砺前行中展开；时代的鼓点，总是在克难奋进中擂响。站在全面建成小康社会、加快实现基本现代化的新起点、新方位，置身推动株洲改革发展的新时空、新坐标，我们要把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，不忘“为山九仞”的风险，保持“久久为功”的韧劲，拿出“舍我其谁”的气概，用担当点亮希望之光，以进取实现心中梦想。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，为加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”的宏伟目标而努力奋斗！名词解释1．稳增长43条（P1）：2015年6月，市政府出台《关于进一步稳增长促发展的若干措施》，明确了项目投资、产业发展、外贸招商、园区建设、房地产市场、创新创业、责任落实等7个方面43条稳增长措施2．三个基本行动（P3）：基本关停淘汰立窑水泥等6类行业的污染企业和土法炼焦窑；基本拆除城区烟囱；基本解决城区湘江污水直排问题。3．三清单一目录（P3）：权力清单、责任清单、涉企收费清单和外商投资准入管理目录。4．“四型”政府（P4）：法治型、服务型、效能型和廉洁型政府。5．“3+4”市政府决策体系（P4）：即政府全会、政府常务会、政府办公会和投融资决策委员会、土委会、规委会、编委会，推动重大决策规范化、科学化。6．“146”工程（P5）：2015-2016年，重点建设10个创新创业园区，建成400万平方米标准厂房，引进600家企业入园。7．七个一批（P7）：发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、实施易地搬迁脱贫一批、结合生态保护脱贫一批、着力加强教育脱贫一批、开展医疗保险和救助脱贫一批、实施保障兜底脱贫一批。8．六大工程（P7）：交通扶贫、水利扶贫、电力光伏脱贫、农村危房改造与环境整治、文化扶贫、乡村旅游扶贫工程。9．市属三所职业院校（P8）：湖南汽车工程职业学院、株洲市职工大学（工业学校）、株洲市幼儿师范学校。10．工业“1093”行动（P11）：发展轨道交通、航空、汽车、陶瓷、服饰、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等10大重点产业；实施智能制造示范、创新能力建设、人才队伍培育、质量品牌提升、健全服务体系、园区升级发展、绿色生产制造、产业跨界融合、“互联网+”应用等9大专项行动；打造标志性产业基地（轨道交通、航空、汽车）、标志性产业集群（陶瓷、服饰、电子信息、新材料）、标志性领军企业（10家百亿级行业龙头企业）等3大标志性工程。11．“223”园区工程（P11）：到2020年形成2个国家级开发区、2个千亿园区、3个500亿园区。12．“3+3+1”产业新体系（P11）：形成轨道交通、航空、汽车3大千亿产业集群；大力培育电子信息、新能源、新材料3大新兴产业；重点发展为动力产业提供支撑的现代服务业。13．一江两水四港（P12）：湘江，洣水、渌水，枫溪港、建宁港、白石港、霞湾港。14．一核一圈一廊（P12）：中心城区核心增长极、株醴都市圈、醴炎县域经济走廊。15．农业产业升级“十百千”工程（P13）：三年内，重点扶持10个市级以上农业龙头企业、100家农民合作社、1000户家庭农场。16．“六大文化惠民”工程（P13）：文化精品带动、品牌活动培育、“一县一区一品”、文化进村入户、服务效能提升、文化服务畅通工程。17．文明提升十大行动（P13）：文明城管、交通、旅游、餐桌、网络、校园、家庭、乡村、社区、单位行动。18．关检合作“三个一”（P16）：海关和检验检疫部门“一次申报，一次查验，一次放行”通关作业模式。19．湘欧快线（P16）：中国开往欧洲的快速货物班列中的一条线路，自长沙出发经满洲里出境，途经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，抵达德国杜伊斯堡。20．五张需求清单（P16）：科技人才、创新平台、企业技术、成果转化、科技金融清单。21．万名人才计划（P16）：从2014年开始，用5年时间，主要在科技创新、重点产业、公共领域，引进、培养1万名促进经济转型、推动产业进步、带动行业发展的高层次人才22．工业企业“十百千”工程（P17）：到2020年，培育10家以上主营业务收入过100亿元企业，100家以上过10亿元企业，1000家以上过1亿元企业。23．一权两制一司（P17）：授权园区行使同级行政经济管理权限，建立园区独立的行政体制和财政体制，组建平台公司。24．六个一工作模式（P17）：每个优势产业成立一个领导小组、制定一个发展规划、出台一套支持政策、提出一个行动计划、推进一批重点项目、解决一批突出问题。25．“1511”工程（P17）：到2020年，培育1个年销售过1000亿元的城市商圈（中心广场商圈），5家年销售额过50亿元龙头企业，10家过10亿元的骨干企业，100家过亿元的重点流通企业。26．六大工程（P）（P20）：城市林荫道路建设、公园和广场林荫景观建设、单位庭院小区绿化建设、林荫停车场建设、立体绿化建设、山体和水系生态修复工程。27．一区一县九镇（P21）：云龙示范区、炎陵县和高垅镇、网岭镇、白兔潭镇、朱亭镇、白关镇、三门镇、仙庾镇、东富镇、酒埠江镇。28．六补贴两补助（P23）：求职创业补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴，就业创业补助、高技能人才补助。

  2025-07-15

• 【株洲招商】醴陵陶瓷文化街区获评省级旅游休闲街区 打造文旅融合新标杆

  醴陵1915陶瓷文化特色街区（简称1915文化街区）成功获评湖南省省级旅游休闲街区，标志着该街区在文旅融合与招商引资方面取得阶段性成果。作为醴陵五彩陶瓷特色小镇的核心项目，街区依托陶瓷文化底蕴，整合商业、创意、休闲资源，成为区域文旅产业升级的重要载体。此次认定将进一步推动醴陵陶瓷文化的保护传承与创新利用，助力地方经济高质量发展。 一、街区定位与规划背景 1915文化街区由醴陵渌江集团投资建设，定位为集文化体验、产业孵化、商业休闲于一体的综合性文旅项目。其规划由清华大学建筑设计研究院主导，建筑风格融合传统陶瓷元素与现代设计理念，划分为大师工作室、渌江九曲商业街、五彩工坊等六大功能区。街区以醴陵釉下五彩瓷烧制技艺（国家级非物质文化遗产）为核心，通过空间布局与业态设计，系统性展示陶瓷文化的历史脉络与当代创新。 二、文旅融合的特色实践 街区通过多元业态实现文化与旅游的深度联动：一是引入主题民宿、特色餐饮等消费场景，满足游客休闲需求；二是设立青创中心与拍卖中心，推动陶瓷技艺的产学研转化；三是定期举办陶瓷艺术展览、非遗工坊体验等活动，增强互动性。此外，依托渌江滨水景观，街区打造了“水街观光”动线，形成自然与人文交融的游览体验。 三、省级认定的权威依据 湖南省文化和旅游厅与省发改委联合发布的省级旅游休闲街区评选标准，涵盖文化特色、服务设施、管理水平、社会效益等维度。1915文化街区凭借陶瓷主题的独特性、资源整合的完整性及运营模式的可持续性，通过专家评审与公示程序，最终入选名单。官方文件指出，该街区“有效提升了醴陵陶瓷文化的传播力与影响力”。 四、未来发展方向 根据醴陵市文旅发展规划，街区将持续优化业态布局：一是扩大与国际陶瓷品牌的合作，引入高端创意机构；二是完善夜间经济配套，开发陶瓷主题灯光秀等夜游产品；三是联动醴陵其他文旅资源，形成区域旅游线路。目标是将街区建设为“国际陶瓷文化创意休闲旅游目的地”，进一步巩固醴陵“中国陶瓷历史文化名城”的地位。

  2025-07-14

• 【株洲招商】株洲政企联动破局产业链协同 "大手牵小手"激活区域经济新动能

  株洲市创新开展"国企带民企、大手牵小手"企业配套对接活动，通过搭建产业链协同平台，有效推动招商引资与本地企业融合发展。该活动以龙头企业为牵引，带动上下游中小企业协同发展，在疫情冲击下实现产业链稳链强链，累计促成超10亿元采购订单，为区域经济高质量发展探索出新路径。 一、政企协同构建产业链生态圈 面对疫情对实体经济的持续影响，株洲市暖企办联合市产业链办公室启动专项帮扶机制。通过建立"主机企业需求清单+配套企业能力清单"双清单制度，系统性梳理电子信息、轨道交通、航空航天等优势产业的供应链图谱。政府职能部门扮演"红娘"角色，先后组织50余场专题对接会，推动湖南长城电脑等龙头企业与70余家本地配套企业建立稳定合作关系。 二、创新机制破解供需匹配难题 活动采用"线上发布+线下对接"双轨模式，在株洲市企业服务平台开设专栏动态更新供需信息。重点建立三项机制：一是定期收集主机企业年度采购计划，二是分类整理中小企业技术资质档案，三是建立配套质量追溯体系。这种精准匹配模式使本地配套率提升约30%，物流成本平均降低15%，其中轨道交通领域本地化采购金额同比增长40%。 三、梯度培育壮大配套企业群 株洲市配套活动特别注重培育"专精特新"企业群体，通过设立产业链发展基金，对首次进入主机企业供应商体系的中小企业给予认证补贴。数据显示，参与对接的中小企业平均获得2-3家新客户资源，研发投入强度同比提升1.2个百分点。某电子元器件企业通过对接获得长城电脑订单后，当年即完成技术改造升级。 四、长效机制保障产业协同发展 为确保活动成效可持续，株洲市建立配套合作评价体系，将本地采购纳入国有企业考核指标。同时组建产业链专家服务团，定期开展技术标准培训，帮助中小企业提升工艺水平。目前已有6条重点产业链建立常态化对接机制，形成大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的产业生态。 这种"政府搭台、企业唱戏"的模式，不仅缓解了疫情对产业链的冲击，更培育出更具韧性的区域产业体系。株洲市通过系统化设计产业链协作机制，为制造业高质量发展提供了可复制的实践经验，其创新做法已纳入湖南省优化营商环境典型案例。随着对接活动的深入推进，预计将带动更多中小企业融入高端制造供应链，形成更具竞争力的产业集群。

  2025-07-14

• 【株洲招商】湖南服博会即将在株洲芦淞举行 八大主题活动助推服饰产业升级

  2021湖南服饰博览会暨芦淞服饰节筹备工作有序推进，将通过八大主题活动搭建产业对接平台，促进招商引资。本届展会将集中展示芦淞服饰产业40余年发展成果，强化本土品牌特色，推动设计与市场深度融合，为全国客商提供合作交流契机，进一步扩大区域品牌影响力。 一、展会背景与主题定位 作为湖南省服饰行业年度盛会，本届服博会以"赋能产业·链接未来"为主题，聚焦原创设计、智能制造与数字化转型。株洲市芦淞区作为中南地区重要服饰产业聚集地，已形成从研发设计到面辅料供应的完整产业链。展会依托产业集群优势，特别设置产业对接环节，旨在打通上下游资源，吸引优质项目落地。 二、八大核心活动内容 1.湖南第五届服饰产业高峰论坛：围绕"双循环"格局下的产业机遇，探讨智能制造、跨境电商等前沿议题，邀请权威专家解读行业政策； 2.芦淞服饰集群原创品牌评选：通过专家评审与市场调研相结合的方式，挖掘具有市场竞争力的本土设计力量； 3.国潮服装设计大赛：以传统文化元素为创作基点，选拔兼具商业价值与艺术性的设计作品； 4.服饰品牌直播大赛：结合新媒体营销趋势，搭建线上推广平台，助力企业拓展销售渠道； 5.产业对接洽谈会：组织全国采购商与本地生产企业精准匹配，推动订单合作与技术交流； 6.智能设备展示专区：集中呈现3D量体、自动裁剪等服装领域创新技术应用； 7.品牌联合发布会：为本土企业提供新品宣推平台，强化区域品牌协同效应； 8.跨境电商专题研讨会：解析RCEP等政策红利，指导企业布局海外市场。 三、特色亮点与创新举措 本届展会首次采用"线下展示+云端直播"双轨模式，突破地域限制扩大参与度。在活动设计上突出互动体验，如设置VR虚拟试衣、AI穿搭推荐等科技体验区。株洲市芦淞区通过系统梳理40年产业发展脉络，将在展会期间发布《服饰产业白皮书》，为行业提供发展参考。 四、预期成效与社会影响 通过平台搭建预计带动超百家企业达成合作意向，促进设计人才与制造企业的有效对接。展会将强化株洲市芦淞区"中部服饰之都"的定位，推动形成设计研发在芦淞、生产制造在周边、销售网络遍全国的产业格局。长期来看，有助于提升湖南服饰产业在价值链中的位置，增强区域经济活力。

  2025-07-14

• 【株洲招商】株洲重大项目集中开竣工助力产业升级 招商引资成效显著

  株洲市举行重大项目集中开竣工活动，90个项目总投资276.4亿元，涵盖高端制造、产业园建设等领域，凸显招商引资成果与产业升级动能。此次开竣工项目将进一步优化株洲市产业结构，为经济高质量发展注入新活力。 一、项目规模与投资结构 株洲市此次集中开竣工项目共90个，总投资规模达276.4亿元。其中，开工项目69个，总投资229.41亿元；竣工项目21个，总投资46.89亿元。项目类型覆盖高端制造业、产业园开发、汽车配套产业等，体现了株洲市在产业链布局上的多元化策略。 二、重点产业项目亮点 1.中南高科产业园：总投资30亿元，以总部基地为核心，建设高端标准化厂房，旨在满足不同规模企业的生产需求，提升产业集聚效应。 2.株洲汇隆三一道依茨发动机配套工程：投资7亿元，建成后将形成年产30万套汽车车身的配套生产能力，强化株洲市在汽车零部件领域的竞争力。 3.长城自主可控计算机整机产能提升项目：总建筑面积1.9万余平方米，投产后预计年产整机100万台，助力株洲市信息技术产业升级。 三、产业项目建设年成效 株洲市2020年“产业项目建设年”活动持续推进，此次开竣工为年度第3次集中活动。1至5月，株洲市已开工重点项目150个，竣工重点项目31个，完成投资457.19亿元，占年度计划的44.3％，同比提升15.3个百分点。通过抓重点、控节点、疏堵点、破难点，株洲市在重大项目推进上取得显著进展。 四、经济高质量发展支撑 株洲市围绕省重大产业项目及5亿元以上重点项目，强化要素保障与服务效能。此次开竣工项目不仅拉动投资增长，更通过产业链延伸提升整体竞争力。例如，高端制造业项目将带动上下游协同发展，而产业园建设则为中小企业提供孵化平台，进一步优化营商环境。 五、未来展望与战略意义 株洲市通过重大项目集中开竣工，持续巩固“产业项目建设年”成果，为经济稳增长提供坚实支撑。未来，株洲市将聚焦创新驱动与产业升级，推动更多优质项目落地，加速形成具有区域影响力的产业集群。

  2025-07-14

• 【株洲招商】株洲两家国家技术标准创新中心授牌赋能产业升级

  2023年，在长沙举行的标准创新助力长株潭产业发展系列活动现场，国家技术标准创新基地（长株潭）正式揭牌，10家“国家技术标准创新中心”获授牌，其中株洲市两家——轨道交通标准创新中心、硬质合金标准创新中心成功入选。此次授牌不仅标志着株洲市在重点产业标准创新领域取得突破，更将为区域产业链完善、产业集群升级及招商引资注入新动能。 （一）作为长株潭国家自主创新示范区建设的重要举措，此次标准创新系列活动聚焦产业高质量发展需求，通过搭建国家级标准创新平台，整合区域创新资源，强化标准与产业、科技的深度融合。国家技术标准创新基地（长株潭）的揭牌，旨在构建覆盖技术研发、标准制定、产业应用的全链条创新体系，而10家创新中心的授牌则是该体系落地的关键载体，其中株洲市两家中心的入选，凸显了该市在轨道交通、硬质合金等优势产业领域的领先地位。 （二）株洲市轨道交通标准创新中心由中车株洲电力机车研究所牵头组建，整合了长株潭地区多家轨道交通领域龙头企业及科研机构资源。该中心以产业实际需求为导向，围绕轨道交通装备研发设计、核心零部件制造、整车生产及运营维护等全产业链环节，开展关键技术标准研究与制定。通过协同创新机制，中心将推动产业链上下游企业在技术规范、质量控制等方面形成统一标准，提升产业整体竞争力，为我国轨道交通装备走向世界提供标准支撑。 （三）株洲硬质合金标准创新中心依托国家技术创新示范企业设立，拥有硬质合金国家重点实验室等高端科研平台。中心长期致力于硬质合金材料及制品的技术创新与标准研制，先后承担多项国家级重大科技项目，在新材料研发、生产工艺优化等领域取得系列成果。同时，中心重视知识产权保护与国际布局，在钻头合金、数控刀片等重点产品上已实现国外专利布局，有效提升了我国硬质合金产业在国际市场的话语权。 （四）两家国家级标准创新中心的落地，对株洲市乃至湖南省产业发展具有重要意义。一方面，将进一步巩固株洲在轨道交通、硬质合金领域的产业优势，通过标准引领带动技术创新和产品升级；另一方面，将加速长株潭地区产业资源整合，促进产业链协同发展，为区域招商引资提供优质平台，吸引更多上下游企业集聚，推动形成具有国际竞争力的产业集群。未来，随着标准创新成果的持续转化，将为湖南先进制造业高质量发展注入更强动力。

  2025-07-14

• 【株洲招商】政企协同赋能株洲新能源产业 打造中部绿色装备制造高地

  株洲市通过政企联动机制加速新能源产业布局，以招商引资为抓手整合区域资源，推动风电等清洁能源装备集群化发展。株洲市发改委牵头组织产业推进会，统筹六区县资源与企业协同发力，围绕"双碳"目标构建全产业链生态，为现代化新株洲建设注入绿色动能。 一、政企协同机制深化产业布局 株洲市发改委组织召开新能源产业专题推进会，天元区、渌口区、醴陵市、攸县、茶陵县和炎陵县发改部门与中车等龙头企业参与。会议采取"实地考察+座谈研讨"模式，参会代表考察了时代新材风电叶片生产基地，系统了解叶片制造工艺与风电产业链关系。这种政企面对面沟通机制，既强化了政府部门对产业技术路径的认知，也帮助企业精准把握政策导向，形成双向赋能的发展格局。国家发改委《新能源产业发展规划》中强调的"政府引导、市场主导"原则在株洲得到实践验证。 二、区域资源整合激活发展潜能 株洲市六区县发改部门在会上系统汇报了辖区风能、光伏资源禀赋及项目储备情况。依托渌口区沿湘江风电走廊、炎陵县高山风场等自然资源优势，结合中车株洲所整机装备、时代新材大兆瓦叶片等制造能力，构建"资源-装备-工程"一体化发展模式。这种资源配置方式，既避免了县域间同质化竞争，又通过市级统筹形成互补优势。国务院《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》中"因地制宜开发新能源"的要求在株洲形成具体实践。 三、产业链协同抢占市场先机 会议重点研讨了风电产业链协同创新路径。从叶片复合材料研发到整机智能运维，株洲已形成涵盖研发、制造、服务的全产业链条。企业代表提出共建技术攻关联盟的建议，获得政府部门现场响应。这种产业互动模式，有助于突破国外在轴承、控制系统等领域的技术垄断。工信部《"十四五"工业绿色发展规划》中强调的"强化产业链协同创新"在株洲风电领域率先落地。 四、政策赋能培育产业新生态 株洲市发改委负责人强调要抓住"双碳"战略窗口期，通过三方面举措强化政企合作：一是建立新能源项目审批绿色通道，压缩风光项目备案时限；二是设立专项产业基金，支持企业开展储能、氢能等前沿技术研发；三是定期举办产业链对接会，促进设备制造商与发电企业深度合作。这些举措与国家能源局《2023年能源工作指导意见》中"完善新能源市场化发展机制"的要求高度契合，为株洲打造千亿级新能源装备集群提供制度保障。

  2025-07-14

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