天元区人力资源产业园区

• 【茶陵县招商】2020年高陇都镇政府工作报告

  一、2019年工作总结 （一）精准发力，脱贫成果稳步提升。持续开展结对帮扶。按照每名结对干部结对1~5户贫困户的要求，明确帮扶干部结对对象，确保每户建档立卡贫困户有1名结对干部，严格按照“六个一”要求开展帮扶工作。持续落实惠民政策。以建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭等为重点对象，以新出现的农村贫困户危房为整改目标，加大实施农村危房改造。医疗救助、健康扶贫、教育扶持等相关扶贫政策全面落实。持续开展就业培训。开展劳动力培训3期，培训200余人次，开展农村电商培训4期，培训300余人次。以石冲脐橙合作社为平台，邀请县农业局专家开展了脐橙种植技术专题培训。组织贫困劳动力对接县经济开发区园区企业招聘会，引导农村劳动力转移就业，提高贫困户家庭收入。持续开展整改落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，深入开展脱贫巩固提升“回头看、扎实改、九清零”活动，共摸排存在的问题3大类14个，逐项整改到位。开展贫困户小额信贷逾期贷款清收工作，共收回逾期贷款4笔20万元。 （二）夯实基础,特色小镇建设初显成效。一是促进经济发展。积极采取“走出去、引进来”战略，大力开展招商引资。2019年共完成财税2150万元，财税收入逐年增加。二是强化规划管理。严格对照《株洲市村庄规划管理条例》要求落实“一户一宅”政策。实施村民建房规划许可，自试点以来，共发放村民建房规划许可证99本。三是加快项目建设。投资610万元实施集镇改扩翻项目;投资1300万元的集镇风貌改造已完成样板房建设，后期EPC建设模式即将开工。投资710万元的东林路正在抓紧路面施工。投资43万元对镇区内破损村道进行了修复。四是注重项目策划。以湘赣边区域合作示范区创建为契机，精心包装策划了24个项目，投资概算15.8亿元，项目涉及特色产业项目、商贸物流、基础设施、乡村旅游四个类别。并授权株洲锦绣犀城公司委托农业农村部规划设计研究院对高陇田园综合体项目进行专项规划，引导民间资本修复蟠藤仙和谭延闿纪念馆。分别举办了首届祖庵文化节和第二届茶陵龙匣荷花节，高陇乡村旅游影响力不断提升。 （三）群策群力，社会事业持续发展。社会大局和谐安定。建立健全了党政领导、党代表、人大代表接访制度，畅通群众信访渠道。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新综合治理体系，深化“以村为主”综治考核、综治民调、禁毒和信访法治宣传等平安创建活动，全面推行“一村一辅警”制度，充分发挥基层调解组织作用，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。2019年，高陇荣获省级“扫黄打非”进基层示范点荣誉称号。农业生产卓有成效。着力推进农业产业结构调整，完成脐橙新造2000余亩，烤烟生产1300亩，种植结构调整1621亩。实施楠竹低改2000余亩，油茶新造1800余亩，落实2019年稻油水旱轮作项目7000亩。投资1600万元的高标准农田建设项目覆盖全镇9个村。实施寒炭冲、牛皮口两座小二型水库除险加固，新修骨干山塘3口。非洲猪瘟防控和森林防火工作群防群治，得到市县领导的充分肯定。污染防治深入推进。规范河沙开采秩序，全面落实“河长制”，强化日常巡查，对乱采滥挖行为，实施重拳打击。 （四）精耕细作，人居环境整治常抓不懈。一是强化宣传。大力开展人居环境整治集中游行宣传活动。组织镇村干部进村到组入户开展农村人居环境整治工作、垃圾处理有偿服务和《茶陵县农村人居环境“空心房”整治工作实施方案》等政策宣传，提升群众对政策知晓率和人居环境整治工作支持力。二是健全机制。制定了《高陇镇农村人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)》、高陇镇2019年农村人居环境整治工作规划、农户卫生评比和门前“三包”制度。各村完善了村规民约，将农村人居环境整治、公共设施建设管护、古树名木保护、村民建房、节俭办理婚丧喜事等移风易俗纳入村规民约，引领良好社会风尚。组建了专门的卫生保洁队伍，强化日常清扫保洁。镇党委、政府为每一位保洁员购买了一份人身意外伤害保险，发放了保洁员工作外套。三是完善设施。新建了镇垃圾中转站和139个垃圾亭，发放垃圾亭铁质垃圾桶730个，农户垃圾桶5200余个。实现了垃圾“村收集、镇中转、县处理”三步走，垃圾无害化处理率达100%。四是严格考核。采取一季一考核一排名一奖罚制度，对季度排名前两名的村分别奖励1500元、1000元，倒数一二名的则在年度考核中扣2分、1分，并责令倒数第一的村书记在大会上作表态发言。同时，扎实开展“最美庭院”、“清洁卫生示范户”创建评比活动，以先进带后进，促进环境整治提档升级。 二、2020年工作打算 （一）致力巩固脱贫攻坚成果。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，镇党委、政府要时刻紧盯脱贫攻坚政策导向，弄懂吃透用活扶贫政策，持续提升“七个一批”、“八大工程”工作成效，全面巩固脱贫攻坚成果。提升精准识别成效。按照省扶贫办统一部署，坚持“实事求是”和“分户甄别、分类处理”的原则，认真做好新增和返贫人口的识别纳入、识别不精准户的清退、贫困户人口自然增减的处理工作，并做好扶贫档案资料的归档管理工作。提升产业扶贫成效。进一步建立健全扶贫龙头企业参与扶贫开发的激励机制，完善利益联结机制，支持龙匣彭金文生态有机庄园、祖安谭立发特色水果基地做大做强，持续带动贫困户增收致富。筹办好石冲脐橙采摘节，提升高陇乡村旅游影响力。充分利用石冲脐橙品牌效应，引导和扶持更多贫困户参与脐橙开发，力争到2023年，全镇脐橙基地面积突破3万亩。发挥农村电商平台在农产品销售的主力军作用，拓展农产品的销售渠道，做大做强产业文章。 （二）着力推进特色小镇建设。要抢抓湘赣边区乡村振兴示范区建设机遇，推进特色小镇建设。加快在建项目进度。加快东林路、集镇老街风貌改造等项目工程建设进度，启动家电大市场建设，提升高陇集镇城镇品位。加强策划待建项目。邀请国内知名规划院所高起点、高标准包装策划湘赣边区域合作示范区创建项目。拓展融资渠道。立足高陇区位交通项目资源优势，大力开展招商引资，拓展项目建设融资渠道。 （三）全力整治农村人居环境。一是对照县改水改厕考核目标，逐步完成各村改厕任务。二是全面拆除国、省、县道沿线和示范村(荔市、龙匣、星锋)的“四类房”，提升村容村貌。三是全面实行垃圾处理有偿服务机制，推行垃圾分类减量处理，减少垃圾处理总量。四是完成龙匣村污水管网建设，加大黑臭水体的整治力度。五是加大中小学生“垃圾不落地”宣传，强化日常卫生保洁和“六乱”治理，打造干净、整洁、美丽、宜住新农村。 （四）强力规范村庄规划管理。一要对标对表整改。对照市人大执法检查存在的问题清单，认真整改。二要加大政策引导。进一步加强《株洲市农村村庄规划建设管理条例》等政策宣传力度，做到家喻户晓。同时广泛宣传规划行政许可的申请条件及办理流程，方便群众办事。三要落实村组责任。严格按照“一户一宅”原则，把好农户建房申请初审关口。同时认真履行巡查和施工安全监管职责并建立台账。对违法违规建设及时劝阻违法违规当事人停止违法行为。四要严格日常管理。建立村镇违法建设二级巡查工作机制，加大日常巡查力度，及时发现问题、解决问题。五要强化规划执法。组建规划建设综合执法中队，加强农村建设的监督管理，对违法建设依法进行查处和强制拆除。 （五）竭力完善自身建设。新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须把全面从严治党要求落实到从严治政之中，持续提升执政能力和水平，努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、廉洁政府和服务型政府。一是深入推进依法行政。切实强化政府工作人员依法行政意识，不断规范行政执法行为。主动接受镇人大的依法监督、政协民主监督和社会公众监督。严格执行重大决策集体研究制，确保政府公共事务公开透明、依法规范。二是持续促进作风转变。健全完善目标考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，扎扎实实地推动各项工作取得新成效。三是自觉践行为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持深入基层、深入群众，多渠道、接地气的了解社情民意，切实把人民群众所盼的，变成政府所干的;切实把政府所干的，变成人民群众所盼的。精准破解群众反映强烈的困难和问题。四是切实强化廉政建设。坚决执行中央八项规定和省市县相关规定，持续推进正风肃纪，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强公共资金管理，厉行节约，勤俭办事。加大农村“三资”领域的监管力度，驰而不息纠“四风”，重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。

  2025-07-08

• 【攸县招商】2021年攸县政府工作报告

  2021年2月1日在攸县第十七届人民代表大会第六次会议上攸县人民政府代县长；李鹏程各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是攸县发展历程中极不平凡、极为不易的五年，是应对重大挑战、经受重大考验的五年，是取得全方位历史性成就、实现深层次结构性转变的五年。五年来，我们在县委的坚强领导下，认真贯彻执行党中央、国务院和省市的各项决策部署，落实新发展理念，推动高质量发展，圆满完成了“十三五”确定的主要目标任务。这五年，最令人振奋的是：在全球经济下行的大环境下，在煤矿持续关闭退出的现实条件下，经过大家共同的努力，攸县重返全省经济十强县，稳居中部百强！攸州工业园成功创建省级高新区，全县提前三年实现全面小康，脱贫攻坚兑现了“一个不落”的庄严承诺！这五年，最令人感动的是：面对攸县水文站建站以来最大的洪涝灾害，面对传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠疫情，全县人民同舟共济、众志成城、共渡难关，最大程度凝聚了人心力量，形成了人心思齐、人心思进的生动局面！这五年，最令人鼓舞的是：“十三五”时期全县共获得国家级荣誉或称号24项、省级荣誉或称号49项。2020年，“门前三小”获评全国农村公共服务典型案例，县委书记康月林同志在全国发布会上作典型发言；乡贤文化引领乡村治理模式获评全国创新基层治理典型案例；养老服务、粮食安全、城乡建设、“门前三小”成功拿到省政府真抓实干奖励，受到省政府通报表扬；攸县获评全省实施乡村振兴战略先进县；“城乡同治”荣获株洲市“十大两型重大事件”！五年来，我们殚精竭虑保发展，县域经济实现稳定性增长。GDP保持6.8%的年均增速，总量突破420亿元，人均GDP突破6万元。规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长率分别为6.8%、10%、8.2%。在实施大规模减税降费的情况下，一般公共预算收入依然保持平稳增长，税收占比由40.07%提高到63.9%。五年来，我们持之以恒促转型，产业体系得到结构性优化。三次产业结构比由14.1:52.9:33调整为17.3:34.5:48.2。发展农业产业化龙头企业30家，培育现代农业园25个，农业总产值同比（下同）增长44.7%。工业园完成调区扩区，税收持续多年翻番；科技型技术企业达到120家，规上工业企业达到290家。酒仙湖4A级景区创建成为省级旅游度假区和湖南省文明风景旅游区；房地产销售面积增长31%，办理房地产遗留问题发证8509本。“产业项目建设年”活动连续多年全市第一，征拆征收工作连续四年获评市一等奖，招商引资和“温暖企业”行动获得全市先进。五年来，我们齐心协力攻难点，三大攻坚战取得决定性成就。全县10673户32285人建档立卡贫困人口全部脱贫，15个省级贫困村全部摘帽，脱贫攻坚取得历史性成就。空气优良率提高9.5个百分点，主要地表水体水质达到Ⅱ类标准以上，污染防治攻坚战取得阶段性胜利，绿色成为攸县最鲜明的底色。防范化解重大风险攻坚战取得关键性进展，成功退出全省一类预警地区。五年来，我们集中精力补短板，城乡面貌发生根本性变化。全力推进撤县设市，成功创建国家园林县城，入选全国县城新型城镇化建设示范名单，城镇化率超过60%。持续改善人居环境，累计成功创建市级以上美丽乡村示范村22个，荣获“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”称号。提质改造农村公路2290公里，巩固提升农村饮水安全人口27.16万人，完成新一轮农村电网升级改造。五年来，我们尽力而为惠民生，人民生活得到持续性改善。坚持70%以上的财政支出用于民生改善，全面小康整体实现程度达到98%。城镇新增就业2.58万人、农村劳动力转移就业1.73万人。改扩建学校141所，提质改造乡镇卫生院25所，城乡最低生活保障分别提高到500元/月、360元/月。建成全国首批区域性食品药品检验检测中心。新时代文明实践中心建设升级成为全国试点县，夏昭炎同志荣获全国道德模范。五年来，我们与时俱进改作风，政府效能实现系统性提升。持续巩固“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府作风明显转变。深化行政审批制度改革，办事效率大幅提升。坚持过“紧日子”，“三公”经费支出累计下降30%以上。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。累计办理人大代表建议781件、政协委员提案582件，满意率100%。2020年是“十三五”收官之年。一年来，我们同时间赛跑、与困难斗争、向先进看齐，严格落实“六稳六保”措施，着力开展“双补双夺”六大行动和“双比双看”竞赛活动，圆满完成了县第十七届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。 （一）战胜疫情稳定了增长。疫情防控取得重大胜利。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动应急响应，是全市第一个确诊、第一个治愈、第一个实现确诊病例及密切接触者“双清零”的地区。深入推进常态化疫情防控，落实“外防输入、内防反弹”措施，赢得了全县人民群众空前支持、高度评价。党员干部下沉小区防疫举措获人民日报、新华社点赞推介，2个集体、3位个人受全省表彰。经济社会秩序快速恢复。出台“十条”刚性政策，选派驻企疫情防控联络员286名，有序推动复工复产，帮助企业共渡疫情难关。开展“温暖企业”行动，实施援企稳岗，为企业解决实际问题385个。抓好保供稳价，市场运行有序，降低了疫情损失。主要经济指标平稳增长。全年GDP增长3.2%，地方一般公共预算收入增长3.3%，规模工业增加值增长3.6%，固定资产投资增长7.7%，社会消费品零售总额增速下降2%，城乡居民人均可支配收入增长5.6%。 （二）抢抓机遇做强了产业。工业集群化初步构建。新增规上工业企业32家，获评全省工业数据云建设先进单位。高分子新材料产业链拓展延伸，新引进上下游企业5家。优多新材、众元诚电子等项目建成投产，昊华二期、亚美生物等项目加快推进。新开工标厂14.1万平方米，建成标厂12.2万平方米，园区基础设施不断完善。高新区出口总额首创新高，达到1.2亿元；工业税收突破2亿元。煤矿企业完成“一矿一策”分类处置。农业品牌化有效提升。新建高标准农田5.35万亩，发展高档优质稻33.19万亩。制定出台攸县茶油、攸县豆腐（香干）公用品牌管理办法和扶持奖励办法。攸县香干登上央视，获评“湖南气候好产品”。2个大豆产品通过绿色食品标志认证。争取茶油大县、产油大县等项目资金2300万元，新造油茶林1.1万亩，荣获全省林草种苗工作先进集体称号。全年新增“两品一标”农产品9个，培育省市龙头企业8家，11个产品入选“湘赣红”区域公用品牌。仙竹翠玉大米荣获中部农博会金奖。皇图岭镇入选国家级农业产业强镇建设名单。旅游全域化成效凸显。酒仙湖环湖游道全线贯通，成功举办湖南第四届体育旅游节等活动，全年旅游总人数达到580万人次。支持发展各类乡村民宿119家。南岸列宁室旧址保护项目通过国家审批，市委党校首家红色教研基地落户酒仙湖。攸县成功纳入罗霄山红色旅游规划范畴，酒仙湖村、新漕社区分别入选第二批国、省乡村旅游重点村名单。商贸多元化乘势发展。新增市场主体6940户，培育“四上”企业74家。投资2000多万元，完成石羊塘等11家农贸市场改建任务，各类市场完成收入7000万元，增长24.5%。60家本土农特产企业入驻“攸州优品”和“湘东情”展厅平台。开展“直播带货”，农产品线上零售额达到2.37亿元。出台房地产扶持政策，完成商品房销售面积55.28万平方米。 （三）主攻项目增强了实力。狠抓招商引资。引进旭日绿色建材、中铼新材等重大项目30个，其中过亿项目26个。内联引资84.11亿元，利用外资1.48亿元，分别增长23.3%、18.78%。狠抓项目建设。实施省市重点项目51个，完成项目新开工21个、竣工19个，年度投资达96.67亿元。争取采煤沉陷区综合治理等中央预算内项目34个，到位资金2亿余元。狠抓要素保障。批回土地1598亩，动态储备产业项目土地519亩，清退处置僵尸企业4家。完成国有土地房屋征收2.7万平方米、集体土地征拆3379亩。实施城乡建设用地增减挂钩450亩，完成耕地占补平衡2235亩。争取政府债券10.6亿元，发行企业债11.2亿元。狠抓营商环境。落实各项惠企政策，实现减税降费1.5亿元以上，电价优惠996万元。深化政银企合作，促成融资4.3亿元。设立煤炭产业信贷风险补偿基金和高分子新材料产业链信贷风险补偿资金，扶持企业共克时艰。 （四）统筹城乡更新了面貌。人居环境持续改善。酒埠江镇全域美丽乡村创建成效明显，罗家坪村获评全国文明村镇并上报为省级精品乡村，幽居村入选中国传统古村落，自力村、仙石村上榜省级美丽乡村建设示范村，新联村获评省级同心美丽乡村；盘龙村被评为全省人居环境最干净村庄。深化城乡生活垃圾分类处理，全面推行垃圾收运有偿服务。启动鸾山镇、黄丰桥镇垃圾中转站建设，建成餐厨垃圾预处理场，非正规垃圾堆放点治理、农村“四类房”整治全面清零。改（新）建户厕1万余户，新增农村公厕8座。完成人工造林2.61万亩，义务植树170万株。开展禁捕退捕工作，对重点水域实行“十年禁捕”。城乡基础不断完善。中心医院主体楼基本建成，高低排渠清淤和西阁污水提升泵站改造等加快推进。体育路正式动工建设。醴茶铁路恢复客运。第二水厂恢复供水。新增城市天然气管网11公里，铺设衡炎长输管道43.3公里。实施老旧小区改造19个，完成棚改改扩翻150户。提质改造农村公路239公里，建成公路安全生命防护工程177公里。城乡客运一体化基本形成。兴建农村饮水安全工程31处，除险加固水库42座。建成110千伏皇图岭变电站，2条220千伏和1条800千伏输电工程开工建设。成为株洲市5G建设试点县，建成塔基167个。污染防治纵深推进。实施大气污染防治项目10个，空气质量优良率达到96.4%。编制农村生活污水治理规划，完成10个试点村治理任务，划定千人以上饮用水水源保护区21个。完成全国第二次污染源普查和排污许可证登记发放工作。跃进水库黑臭水体治理全面完成，新建乡镇污水处理厂5座。“河长制”工作在全市作典型发言，“淹水法”综合农艺措施推广工作在全省推介，攸州国家森林公园荣获全省森林公园质量管理十佳单位。 （五）深化改革激发了活力。政务服务提速增效。在全市率先完成“互联网+政务服务”一体化平台建设，推进“一件事一次办”改革，全面铺开基层公共服务“一门式”全覆盖工作，行政审批效率明显提升。实施市场准入负面清单，推进证照分离改革和项目全程代办。预决算公开工作荣获全省先进。农村改革激活资源。有序推进农村宅基地和集体建设用地房地一体调查确权登记颁证工作。农村集体资产年度清查工作进度全市第一。恢复重建乡镇供销社13个，建成惠民综合服务中心（社）49个。完成“国土空间规划”纲要编制，“砂石土矿专项规划”通过省级复核。开放创新步伐坚定。全年新增实绩出口企业4家、对外贸易经营备案企业11家。14家企业获得高新技术企业认定，创历史新高。桃水镇荣获全省科技下乡先进乡镇。 （六）办好实事惠及了民生。脱贫攻坚圆满收官。开展脱贫质量“回头看”，落实各项帮扶政策和措施，摸排问题动态清零，剩余1079户2527人建档立卡贫困人口全面脱贫。建立村级扶贫车间100个，开发公益性岗位安置贫困劳动力223人，完成消费扶贫销售额2.55亿元，驻村帮扶和扶贫车间工作获全省推介。社会事业全面发展。城镇新增就业4339人、农村劳动力转移就业3031人。发放住房租赁补贴582户，新增住房公积金缴存职工1104人。黄丰桥镇、网岭镇2家区域性中心敬老院建成竣工，攸县中医院获评全国“敬老文明号”。改扩建中小学校31所，新增城区学位1800个，全面消除义务教育大班额。连续五年获评市“高中教育质量建设先进县”。提质改造3家乡镇卫生院。县人民医院成功授牌三级综合医院，并与南华附一建立紧密型医联体，实施“双联双创”行动。社会治理切实加强。石羊塘镇、菜花坪镇菜塘村、新市镇丁家垅村获全省文明村镇，县市场监督管理局、县税务局、县农商行、江桥街道办事处获全省文明单位。7人获评市劳动模范和先进工作者。第七次全国人口普查顺利推进，完成阶段性任务。深入推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定。扎实开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，取缔关闭马路市场26处。大力实施“四个大抓”警务战略，县公安局荣获第一批新时代县域警务成绩突出单位集体三等功，并获评全省十佳公安局。持续深化“扫黑除恶”专项斗争和信访“三无”创建，社会和谐稳定。与此同时，机关事务、退役军人事务、人防、消防、武装、民兵预备役、文联、残联、红十字、气象、水文、移民等各项工作都实现新的发展。各位代表！奋斗最为美丽，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，关键在于县委的正确领导，县人大、县政协的监督与支持，全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻攸部队和武警官兵以及省市驻攸单位，向离退休老同志，向所有关心支持攸县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程，我们深刻体会到：只有坚持党的领导，才能发挥最大优势。越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，我们就能从容应对各类挑战，战胜一切困难。只有坚持担当实干，才能创造最佳业绩。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。我们每一点进步，每一项成就，每一个荣誉，都是大家担当实干争取而来的。高质量的发展，就必须要有高度的责任担当。只有坚持改革创新，才能激发最强活力。改革创新，才能推陈出新。敢于创新、勇于变革，就能把主动权牢牢掌握在自己手中。坚持将改革进行到底，用改革的办法破解发展的难题，攸县才更有动力、更具活力。只有坚持廉洁自律，才能树立最好形象。谭润洪、苏涛等案件警示警醒我们，腐败是我党面临的最大威胁。加强廉洁自律、保持廉洁奉公、坚持率先垂范，做到干部清正、政府清廉、政治清明，说话办事底气才会足、腰板才会硬、别人才会信。只有坚持人民至上，才能赢得最终胜利。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果更要由人民共享。坚持以人民为中心的发展理念，始终与人民群众手牵手、心连心，同呼吸、共命运，想在一起、干在一起，我们就没有跨不过的坎、办不成的事！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济发展不稳定性不确定性因素仍然较多，营商环境有待进一步提升，部分企业经营困难；二是产业链、创新链、市场链不够完善，好项目、大项目支撑不够，新旧动能转换不快；三是风险隐患交织叠加，隐性债务、生态环境、安全生产、信访维稳等方面还有很多的问题需要解决；四是发展不平衡不充分的问题比较明显，公共服务供给保障能力与人民群众的需求还有一定差距；五是少数干部不愿担当、不敢担当、不会担当的现象还是存在，工作作风有待继续改进。对此，我们一定高度重视，全力解决，坚决清除改革发展道路上的一切阻碍。 二、科学谋划“十四五”发展新蓝图“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，我们要在两个大局当中去谋划工作，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。整体来说，未来五年：我们面临严峻的现实和挑战，当前，国际环境日趋复杂，新冠疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，经济发展的不确定性明显加大。区域之间竞争日趋激烈，社会需求结构发生重大变化，转型发展的压力进一步增强。我们拥有难得的机遇和空间。国内经济长期向好的基本面没有改变，习近平总书记赋予了湖南“三高四新”发展新使命，并随着长江经济带、长株潭一体化和湘赣边区域合作等战略深入实施，为我们提供了新的发展空间、难得的历史机遇。攸县发展，前景可期，大有可为。我们充满磅礴的动能和力量。在县委的坚强领导下，全县始终围绕“1122345”发展思路，内聚人心、外树形象、激情干事、加快发展，为攸县高质量发展积蓄了强劲的动能和强大的力量。只要我们接续用力，久久为功，就一定能开创新格局、绘就新蓝图。“十四五”时期全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“1122345”发展思路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣省“三高四新”市“一谷三区”部署，统筹发展和安全，推进县域治理体系和治理能力现代化，大力实施“产业富县、科教兴县、交通强县、生态立县”四大战略，全力打造湘赣边南部中心城市、湘赣边资源型城市转型发展样板区、湘赣边新型城镇化样板区、湘赣边乡村振兴样板区、湘赣边教育医疗事业发展样板区，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的攸县新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效，创新能力实现新突破，改革开放迈出新步伐，区域发展形成新格局，文明程度得到新提升，生态环境得到新改善，民生福祉实现新进步，治理效能达到新水平，全县现代产业体系、创新创业体系、生态环境体系、社会民生保障体系和制度支撑体系进一步完善，地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、固定资产投资年均增长分别达到8%、8%、10%、6%、10%。到2035年，经济、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，地区生产总值突破千亿大关，基本建成经济强县、科教强县、文化强县、生态强县、开放强县、法治攸县、健康攸县，基本实现社会主义现代化。做好“十四五”时期工作，我们将坚决贯彻“三高四新”;战略、全力打造“一中心四样板”，奋力开创高质量发展新局面。 （一）全力打造湘赣边南部中心城市。围绕撤县设市和挺进全国百强县目标，把握国家城市更新行动的机遇，突出抓好老城区提质改造，完善东城新区，规划开发城南片区，加快构筑“一城四区、两江四岸”城市框架。进一步做大城市规模，提升城市品质，繁荣城市经济，增强要素集聚力和经济辐射力，提升城市影响力和人口吸附力。 （二）全力打造湘赣边资源型城市转型发展样板区。紧密对接全省打造国家重要先进制造业高地和全市“中国动力谷”建设，加快产业转型升级。聚力工业集群化、农业品牌化、旅游全域化、商贸多元化四大主攻方向，增强工业支撑，发展精细农业，培育现代服务业，着力培育5个百亿产业，在资源型城市产业转型发展上闯出新路子。 （三）全力打造湘赣边新型城镇化样板区。坚持以人民为中心，把握入选全国县城新型城镇化建设示范名单的机遇，加快产城融合、城乡融合步伐，高质量推进以人为核心、以产业为依托的新型城镇化建设，打造一批特色小镇。加强城镇管理，做活城镇经济，提升治理效能，切实解决人民群众关心的热点难点问题。 （四）全力打造湘赣边乡村振兴样板区。坚持农业农村优先发展，围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，统筹推进乡村“五大振兴”行动，打造一批美丽乡村示范村和精品村。对标对表，开拓创新，成功创建乡村振兴示范县，努力在湘赣边区域合作示范区建设中走在前列。 （五）全力打造湘赣边教育医疗事业发展样板区。统筹教育、医疗资源，完善区域布局，持续放大既有优势，不断补齐短板弱项，推动均衡优质发展。加强教育、医疗品牌建设，提升攸县一中、人民医院、中医院等品牌效应，打造一批名校、名院，为湘赣边提供优质的教育、医疗资源。“十四五”期间，我们将集中精力办好“十件大事”。一是实现撤县设市目标。二是培育精细化工、高分子新材料、建筑新材、煤电能源、农产品精深加工等5个百亿产业，高新区力争跻身全省20强。三是紧抓“一场两铁两高速”项目，力争建成通航机场，启动一条高速公路建设和醴茶铁路电气化改造，衡吉高铁进入国家中长期规划笼子。四是建成中心医院和东城高中。五是建成洣水三桥、四桥。六是完成天然气长输管道攸县段建设，让全县人民用上清洁便宜的天然气。七是开发完善酒仙湖景区，成功创建省级全域旅游示范区和国家级旅游度假区。八是把农村集镇建成服务农民的区域中心。九是完成采煤沉陷区治理，改善生态环境。十是完成阳升观水库和供水管网建设，建成县城第二水源，实现城乡供水一体化。我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，举全县之力，办好大事，办成实事，奋力绘就新时代攸县高质量发展宏伟蓝图！ 三、奋力抓好2021年工作2021年，是“十四五”开局之年，也是建党100周年大庆之年。做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长速度，完成下达的约束性指标，各项事业都有新的进步。围绕2021年的目标任务，我们将以“双补双夺”六大行动为总抓手，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚定不移推进产业升级，培育高质量发展新支撑。着力开展园区创业行动。完成攸州工业园排水箱涵、智能制造产业园及标厂、安置区等项目建设，完善网岭循环经济园主干路网和污水处理厂管网。继续清退僵尸企业6家，积极探索园企共建标厂，有效盘活园区闲置土地、低效用地，提升工业用地亩均税收。启动网岭监狱整体搬迁，加快化工区调区扩区，完成动态储备土地300亩以上。推动园区改革事项落实落地。围绕精细化工、建筑新材、高分子新材料、煤电能源等产业，建立产业链链长制，大力补链延链强链，打造全产业链条。加快推进旭日绿色建材、华润水泥绿色建材产业园、亚美智能油茶科技园、昊华二期、松本林业、中铼新材等项目建设，全力支持昊华化工等企业上市。全县新增规上工业企业20家以上，规模工业总产值达到330亿元。园区技工贸总收入、固投、规模工业占比、税收等主要指标，继续保持两位数以上增长。着力开展旅游升温行动。突出抓好省级全域旅游示范区和体育旅游示范县创建。继续推进酒埠江生态新镇综合开发，完善景区基础设施，抓好八福垅森林康养、旅游环线延伸、宝宁景区、沙滩水岸中心等项目建设，启动湘赣边酒仙湖国际医养小镇和酒埠江体育公园等项目建设。实施民宿产业发展五年行动计划，新增5-10家星级乡村民宿。完成县博物馆搬迁和蔡会文、蔡兰阶生平业绩陈列室建设，谭震林纪念馆年内竣工投入使用。充分挖掘东冲兵工厂、南岸列宁室、北伐首战场等红色资源，打造红色旅游精品路线。全力承办好湖南省2021年红色旅游文化节，力争举办中国户外健身休闲大会。着力开展温暖企业行动。开展优化营商环境三年行动，以动真碰硬的决心，让企业主体专心生产、放心经营、安心发展。严格兑现各项优惠政策，用好用活产业发展基金、“续力贷”等举措，打造一片创业热土。精准温暖帮扶企业，推动领导干部联企办点制度化常态化，充分发挥驻企联络员、特派员作用，全力帮助企业解决实际难题。开展诚信经营三年行动计划，完善失信约束制度，严厉打击恶意逃废债、非法集资活动，营造良好稳定的金融环境。从严从重查处打击强揽工程、强行阻工、吃拿卡要、随意检查等行为，打造一块发展净土。着力提升科技创新水平。推进“专精特新”发展，新增高新技术企业10家。加快创新平台建设，创建省级企业技术研发中心1家。对接湖南工业大学等科研院所，积极争取在攸县设立高分子技术研发分院，推动产业链上中下游、产学研用协同创新。建立重大科技成果转化专项资金，实施重大科技创新项目5个、重大产品创新项目3个，转化科技成果5项，打造20个科技示范基地。建成高新区知识产权综合服务中心，强化知识产权保护和运用。 （二）全力以赴开展项目攻坚，增强高质量发展新动能。比拼赶超上项目。持续开展“产业项目建设年”活动，围绕“两新一重”建设，策划包装一批强基础、利长远的重大工程项目。精心做好项目前期工作，确保项目能及时启动、顺利推进、如期竣工。加强项目调度，开展“看学议”活动，严格项目考核评比奖惩，形成项目攻坚强大合力。全年实施重点项目50个以上，力争完成项目开竣工29个以上，确保完成省市重点项目投资100亿元以上。精准对接抓招商。强化以链招商、驻外招商、联动招商，瞄准主导产业的关键链条、关键技术、关键环节，大力引进产业链、价值链高端项目。继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，建立招商引资考核激励机制，力争全年招引项目30个以上，其中过亿项目20个以上，并在引进总部经济项目和“三类500强”企业上取得新突破。注重安商扶商，落实重大招商项目“一事一议”，积极解决项目落地过程中的具体问题，确保全年新引进项目开工率达到30%以上。多向发力强保障。深入开展财税开源行动，有序组织砂石土矿业权出让工作，多方面、多领域挖潜增收。大力争取政策资金，新增中央预算内项目30个以上、争取资金1.8亿元以上。健全政府债务管理制度，积极争取专项债券，严格落实“一债一策”，确保“化存量、控增量”。充分发挥产业发展基金、风险补偿基金等支持作用，引导更多金融资本、社会资本投向产业项目建设。用好用活土地政策，完成增减挂钩500亩、占补平衡1000亩。推行以村为主的征拆模式，完成国有土地房屋征收2.35万平方米、集体土地征拆2685亩。实施技能人才振兴计划，继续引进并培育各类创新型、技能型人才。 （三）持之以恒深化改革开放，激发高质量发展新活力。抓好关键性改革。持续深化“一件事一次办”改革，抓好工程建设项目审批提速工作，丰富“一门式”公共服务内容。加快“智慧政务”建设，完善县镇村一体化政务服务体系。不断推进市场准入、证照分离、企业登记等商事制度改革，实现行政许可事项“一网办理”、企业注销“一网服务”，企业登记注册网办率达到70%。深化农村集体产权制度和供销社综合改革，实施扶持壮大村级集体经济三年行动计划。全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体调查确权登记颁证工作。推动农村“三资”信息平台、农村产权交易平台上线运营。统筹推进国资国企、投融资体制、预算管理等改革，不断激发高质量发展内生动力。培育开放型经济。落实保市场主体措施，最大限度激发市场活力。抢抓“四新”经济发展机遇，鼓励发展在线教育、在线医疗、智慧零售等新业态，培育消费新增长点。积极争取国家级电子商务进农村综合示范县项目。完成新市等农贸市场改造升级任务。健全线上线下融合的农村现代流通网络，加快推进农产品冷链物流体系建设，畅通农产品进城、工业品下乡双向通道。积极参加中国进出口博览会、第二届中非经贸博览会、广州博览会等展会，推动“攸品”更大力度“走出去”。完善高新区外贸服务中心，培育外贸市场主体，引导支持更多企业拓展国际市场，确保新增实绩出口企业2家以上，进出口总额增长10%。加强区域性合作。紧密融入湘赣边区域合作发展和长株潭一体化发展，科学编制具体实施方案，策划包装一批重大项目。加强与县域周边地区的合作交流，争取与莲花县、湘东区签订合作协议，建立联席会议制度。加快区域内高速铁路、高速公路、国省干线及景区道路的连通对接，抓实通航机场、衡吉高铁、醴茶铁路电气化改造、吉邵高速等项目前期工作，推动茶常高速安仁支线开工建设，完成老漕至莲花、莲塘坳至路岭坳路面改造，抓好阴山港至衡东县连接路建设。探索合作发展新模式，在产业、文化、教育、医疗、商贸等方面，推动产业链、产学研、产供销有效衔接。 （四）因地制宜推动乡村振兴，打造高质量发展新样板。保障粮食安全。坚决扛稳粮食安全责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食种植面积85万亩以上，发展高档优质稻33万亩。落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田5万亩，继续抓好受污染耕地安全利用和“淹水法”综合农艺措施推广工作。加快农业机械化进程，打造机抛秧示范基地5个，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。深化农业供给侧结构性改革，巩固种植结构调整成果，促进生猪产业恢复性发展，压实“米袋子”，保障“菜篮子”。加强粮油质量监测体系建设，落实粮食收购政策，保护农民切身利益。发展精细农业。深入开展品牌提升行动，抓好攸县油茶、攸县豆腐（香干）等品牌建设，争取6个以上产品列入“湘赣红”区域公用品牌，力争20家以上企业或组织使用攸县茶油、攸县豆腐（香干）公用品牌标识，使公用品牌产品产值大幅提升。大力发展农产品精深加工，引进规模以上精深加工企业1-2家。新造油茶林1万亩，低改抚育10万亩，实现油茶年产量1.2万吨以上。全面落实农产品“身份证”“合格证”管理制度，发展“两品一标”农产品9个。发展新型农业经营主体，培育新型职业农民，推动农业保险提标扩面，新增示范性家庭农场8家、农民合作社8家、市级以上农业产业化龙头企业4家。抓好休闲农业和现代农业产业园示范创建工作，确保皇图岭农业产业园初具雏形。推进乡村建设。高标准实施乡村建设行动，编制完善乡村空间规划，分类推进村庄建设，有序开发集镇，努力打造成为服务农民的区域中心。开展农村危房改造“回头看”，落实农民建房管理机制，提升农村建房质量。深化美丽乡村创建，创建省市美丽乡村示范村3个。做好农村生活垃圾分类工作，加快构建再生资源回收体系，完成59个村（社区）达标创建，新建垃圾中转站6座。推进农村改厕，确保全县卫生厕所普及率达到90%。巩固城乡客运一体化示范县创建成果，让人民出行更便捷，乘车更安全。提质改造农村公路85公里，改造危桥3座，彻底解决农村道路建设遗留问题。更新改造农村饮水安全供水管网200公里，提升6万人农村饮水安全质量。完成攸河、铁河13.4公里治理任务，除险加固小型水库8座。积极争取电网建设资金，继续推进农网升级改造，完成800千伏特高压直流线工程建设，加快推进莲塘坳、新市110千伏变电工程建设。有序推动数字乡村建设，建设塔基300个，扩大5G网络覆盖范围。推进殡葬改革，强化村规民约，推动移风易俗，倡导乡风文明。巩固脱贫成效。深化“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的认识，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，做好农村低收入人口分类帮扶工作。健全防止返贫监测和帮扶机制，抓实易地扶贫搬迁后续帮扶。持续发展壮大扶贫产业，完善脱贫村产业规划和产业体系，建设一批扶贫车间，实现贫困劳动力稳岗就业。积极推进消费扶贫，开展“以购代捐”、“以买代帮”等活动，切实解决农产品销售问题，增加困难群体收入。突出污染防治。继续打好蓝天保卫战，推广应用“电力大数据+环境监管”模式，严格落实“五控”措施，巩固空气质量改善成果。继续打好碧水攻坚战，完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，加强入河排污口整治。全面完成乡镇污水处理厂建设，促进项目投入运营，实现建制镇污水处理设施全覆盖。扎实做好“河长制”工作，坚决落实洣水流域“十年禁捕”。推进千吨万人饮用水水源保护区整治工作，优化水环境，保护水安全。继续打好净土持久战，加强全县污染土壤调查、监测、评估和风险管控，推进采煤沉陷区综合治理。实施全域增绿行动，完成人工造林2.6万亩，封山育林200万亩，义务植树170万株。强化生态环境保护监管执法，巩固上级环保督查交办问题整治成效，使保护环境成为自觉行动，让优美环境成为普遍常态。 （五）高质高效推动城市提质，树立高质量发展新标杆。加强城市更新改造。完成体育路建设，拉通建设北路，推进文风路、枫岭大道建设，逐步解决城市道路拥堵问题。编制城区停车场专项规划，探索建立路边停车智能收费系统，有效缓解城区停车难题。启动老城区排水管网雨污分离改造工程，推进城市防洪排涝设施建设，加快建设“海绵城市”。实施交通路供水主管网改造和第三水厂双电源建设。改造老旧小区7个、小街小巷21条，完成棚改改扩翻200户。大力推进电梯加装工作，确保具备条件的小区“应装尽装”。加强消防设施升级改造和消防通道治理，实施路灯节能改造。完善城市生活垃圾分类处置体系，提质改造城区垃圾中转站。加强城市开发建设。规划保护城南片区，推进土地调规和居民建房安置点建设，严格建房审批管理。加快“两桥两路”等主干道路建设，拓展城南城北通道。做好东城新区教育片区开发项目策划包装，抓好中心医院和康养中心等项目建设，启动体育场馆建设，完善新区配套，提升人气商气。新（改）建天然气管道10公里。做美生态人工湖，提升新区品质。加强城市经营管理。创新城市发展理念，提高城市管理水平，做强做活城市经济。做好国家园林县城复检迎检工作，继续争创全国文明城市。基本完成“国土空间规划”编制，加强城乡建设用地集约利用。完善土地储备机制，按照盘活一批、置换一批、实质性收储一批的思路，推进“净地”“标准地”出让，做好土地收入文章。坚持“房住不炒”定位，落实房地产支持政策和调控措施，发展租赁住房，构建多元化住房市场体系。推进智慧城市建设，发挥数字化城市管理平台作用，加快地下管网、充电桩等项目建设，推广装配式建筑。加强湘东大市场、湘东家居城、湘东汽贸城等专业市场培育，繁荣市场商圈。实施扩权强镇，支持各乡镇策划包装经营性项目，提升镇域自主发展能力和造血功能。 （六）竭尽全力抓好民生改善，共享高质量发展新成果。让人民拥有更温暖的关怀。始终把稳岗就业摆在最突出位置，持续开展援企稳岗行动，积极开发公益性岗位，抓好重点群体就业创业服务和农民工工资“治欠保支”工作。常态化做好“零就业家庭”爱心援助，全年城镇新增就业4300人、农村劳动力转移就业2700人。重点关爱“一老一小”，推动“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设。完善养老“四级网络”“五大体系”，完成40个日间照料中心和10个小区养老服务驿站试点建设，推进养老服务中心护理平台建设。健全和完善社会保障和托底性社会救助体系，确保“应保尽保、应救尽救、应养尽养、应帮尽帮”。继续实施全民参保计划，加大社会保险征缴扩面力度，完善社保补贴办法，强化社保基金监管，提高社保内控执行力。稳妥抓好被征地农民养老保险工作。让人民享有更优质的服务。推进学前教育普惠发展，提高公办幼儿园占比，支持社会力量进入托育市场。加大农村教育投入，完成网岭芙蓉学校建设，改扩建中小学7所。加强学校安防“三项建设”，创建平安校园。探索开展教育评价改革，协同推进民办教育、特殊教育、职业教育，促进教育事业优质均衡发展。稳步推进县域医共体建设，深化县人民医院“双联双创”工作，提质改造乡镇卫生院3家，完善乡镇卫生院污水处理系统，完成网岭精神病专科医院整体搬迁，发展中心卫生院特色专科。做好医药集中带量采购工作，推进医保复合式支付改革。丰富文化设施，实施融媒体中心高清数字化升级改造，完成攸州剧院升级改造，建成图书馆文化馆示范分馆3个。抓好新时代文明实践四级阵地建设，高标准高质量新建“门前三小”200个，形成可复制、可推广的攸县经验，让人民群众拥有更多家门前的幸福！让人民能有更坚实的保障。慎终如始做好新冠疫情防控，稳妥有序推进疫苗接种，统筹抓好卫生应急物资储备、流调、多病共防等工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面铺开第一次全国自然灾害综合风险普查，健全应急管理体系，完善联动应急救援机制，坚决实现“三坚决两确保”目标。稳妥完成鸾山镇新和村地质灾害治理集中搬迁安置工作。深化食品安全示范创建，坚决确保食品药品安全。纵深推进县域警务工作，确保“四个大抓”警务战略落地。大力推进“雪亮工程”“智慧攸县”建设，加强网格化服务管理，提质升级立体防控体系。继续保持对黑恶势力压倒性态势，坚决打赢新时代禁毒人民战争，打造更高水平“平安攸县”。完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展信访“三无”创建，加大积案化解力度，集中治理重复信访，努力创建人民满意窗口。持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。切实做好国防教育、国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作，大力支持驻攸部队改革发展。 （七）与时俱进加强政府建设，彰显高质量发展新担当。始终坚持党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把习近平总书记关于湖南的重要讲话指示精神作为谋划政府工作、推动经济发展的根本遵循，旗帜鲜明讲政治，忠诚担当抓落实。始终弘扬铁心实干精神。持续转变政府职能和改进作风，弘扬为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛精神，做到真干、实干、埋头苦干。坚持一环一环抓推进，一项一项抓落实，带头履职尽责、带头担当向前、带头攻坚克难，对标对表推进高质量发展。坚决落实并认真抓好民生实事项目人大代表票决制工作，高质量办好人大议案、建议和政协提案，确保把每一件民生实事都办到群众的心坎上！始终强化严格监督管理。严格落实全面从严治党主体责任，加强招投标、工程建设、政府采购、资源交易等重点领域监管，坚决彻底做好巡视整改“后半篇文章”。强化法治政府建设，推进依法行政，做好政务公开工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强政府支出管理，2021年一般性支出再压减10%以上。加大村级转移支付力度，保障基层运转，关爱基层干部，持续为基层减负，让基层干部集中精力服务群众、推动发展。各位代表，开局多壮丽，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠人民群众，振奋精神，锐意进取，全面开启“十四五”发展新征程，努力建设富强文明和谐美丽新攸县，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2019年茶陵县政府工作报告

  2019年2月16日在茶陵县第十七届人民代表大会第四次会议上茶陵县人民政府县长江小忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧扣“决胜全面小康，加快建成中心县”目标，团结务实，真抓实干，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。一年来，我们精准施策，迎难而上，经济发展稳中有进。有力有效应对困难和挑战，扎实推动高质量发展。全年地区生产总值增长7.9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.3%，规模工业增加值增长6.5%，城乡居民人均可支配收入增长8.3%。税收收入首次突破10亿元大关，税收占比达83.7%，创历史最高水平。一年来，我们牢记使命，不负嘱托，脱贫摘帽决战决胜。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，高位推动，压实责任，形成合力。2014年至今，我县共计脱贫16368户62754人，贫困发生率由13.8%下降至0.51%，68个贫困村全部退出贫困序列。2018年6月顺利接受国家专项评估验收，8月份省政府正式批复同意我县脱贫摘帽，这是里程碑式的功绩，具有划时代的意义。一年来，我们抢抓机遇，积极作为，各项工作奋勇争先。成功举办第十五届国际茶文化研讨会暨首届茶祖文化节、“中国花湖谷旅游景区”开园等大型文化旅游活动。成功承办第六次罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议。茶陵南宋古城墙、南浦铁犀登上中乌建交30周年纪念封。农村义务教育学生营养改善工作成为全国典型。“万步有约”活动荣获全国健走第一名。健康扶贫被国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。中央电视台《新闻联播》头条推介我县脱贫成果巩固提升工作做法。茶陵县被评为湖南省河长制湖长制真抓实干先进县、美丽乡村建设(农村人居环境整治)先进县、烟叶生产先进县。过去一年，我们主要做了以下工作。 （一）突出产业项目建设，增强发展后劲。项目建设力度加大。实施市县重点项目114个，新开工项目54个，竣工项目42个，储备项目102个。签约引进了湖南亿润新材料、湖南佳邦建筑、新农湘赣农产品物流园、阿里巴巴农村淘宝等16个项目，合同引资达40亿元，其中13个项目已开工建设。贫困村路网提质改造、S345严塘段、西部旅游环线水源段、庵贝公路、宏泰健康养生园等项目实现竣工。批回项目用地27宗1777.5亩，完成集体土地征拆2064亩、国有土地房屋征收2.9万平方米。产业结构持续优化。三次产业结构调整为15.7:30.9:53.4。全年粮食播种面积49.96万亩，完成种植业结构调整3.95万亩。完成绿色食品和无公害农产品认证12个，“三品一标”认证通过产品累计达52个。全面开展“散乱污”企业清理，全县关停退出高污染、高能耗企业53家。新增规上工业企业16个。兴博糯米、顺丰农业等6家企业在湖南股交所顺利挂牌，直接股权融资2000万元。积极发展乡村旅游，旅游人气越来越旺。成功申报“湖南省精品旅游线路重点县”和“神奇湘东”文化生态旅游精品线路，万樟园林成功创建国家3A级景区。 （二）突出打好三大攻坚战，补齐发展短板。风险防范平稳可控。按全口径、全覆盖、实事求是的原则，全面清理政府债务，对平台公司进行了清产核资，顺利完成平台公司整合重组。停、调、缓、撤16个项目，主动压减投资额12亿元。通过预算安排、压减项目建设支出、严控一般性支出、优化支出结构、处置资产等方式，牢牢守住了隐性债务不新增、借新还息不发生、三保支出不断链的风险防控底线。脱贫攻坚扎实有效。实施脱贫巩固提升“十大工程”，出台《茶陵县2018—2020年巩固提升脱贫攻坚成果三年行动实施方案》，全面落实易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等各项扶持政策。开展扶贫领域作风问题专项治理，新一轮驻村帮扶实现全覆盖。环境治理持续攻坚。坚持绿色发展，开展“夏季攻势”，城区空气质量优良率为93.2%，饮用水水源水质、洣水断面水质实现100%达标。投入3200多万元，全面开展畜禽养殖行业整治，关停退养372家。全力开展“绿盾2018”行动，拆除采石场11个，关闭煤矿3家。认真抓好“清废行动2018”问题整改，配合做好中央环保督察交办问题“回头看”和省环保督察工作，全面整改问题40个，问责21人。 （三）突出统筹城乡建设，提升发展水平。城区功能得到完善。茶祖路、紫阳西街等项目建设加快推进，瓯江南路、望云东街、状元府第支路建成通车，提质改造了三个安置区的道路和一批小街小巷。天伦酒店正式营业，步步高、华晨世纪中心等商业综合体投入使用。青少年宫和文化馆、档案图书馆等项目加紧建设。投入资金1.58亿元，有序推进一总街、二总街征拆货币化安置，已签订征拆协议151户。投资4288万元完成城区电网改造工程。完成城镇棚户区改造1093户，分配公共租赁住房308套。中心农贸市场提质升级，城区室外夜宵摊点全部实行集中经营。依法拆除违法建筑156户5642平方米，行政处罚75起。省级文明县城成功通过复检。农村面貌得到改善。大力推进农村环境综合整治，拆除空心破败房和危旧土坯房4.9万余间。全面开展城乡建设用地增减挂钩工作，形成指标2739亩，新增耕地2324.64亩。“四好农村路”加快建设，提质改造贫困村农村公路1000公里，完成自然村通水泥(沥青)路365.56公里，窄路加宽85公里，危桥改造15座，建成农村客运招呼站7个;兴建各类水利工程140余处，除险加固69座病险水库。乡村特色得到彰显。推进新型城镇化建设，着力培育严塘、高陇、腰潞、界首等4个特色小镇。严塘镇湾里村被评为湖南省美丽乡村建设示范村，高径村成功创建为全省首批同心美丽乡村;桃坑乡双芫村列入全国第五批传统村落名录。“湘福土”手工薯粉荣获第十六届中国农博会金奖，“金糯陵”糯米粉获湖南名牌产品，茶陵红茶入选湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录，茶陵县省级农业科技园区成为株洲唯一获评省优秀农业科技园区。 （四）突出改善民生民利，共享发展成果。社会保障不断完善。全县民生投入32.01亿元，占公共财政总支出的75.16%，“民生100”工程任务指标全部完成。新增城镇就业3101人，新增农村劳动力转移就业2951人。启动七地敬老院阳光公寓建设，完成老年人日间照料中心建设项目15个，被评为湖南省农村养老示范县。社会事业不断进步。茶陵二中、三中扩容提质、芙蓉学校建设有序推进，超大班额全部“清零”，大班额率降至15%。教师周转房建成76套。人民医院住院大楼基本完工，马江、秩堂和虎踞等标准化卫生院建设步伐加快;农村适龄妇女“两癌”免费检查及孕产妇免费产前筛查连续两年超额完成任务。完成56个村级综合文化服务中心建设，实现村级综合服务中心全覆盖，成功创建国家公共文化服务体系示范区。社会治理不断创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，共查处涉黑涉恶、涉毒涉赌等重点领域违法犯罪案件204起。加快实施社区“网格化”管理，深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建，推进“两车”物联网防盗系统和“雪亮工程”建设。司法工作获评第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，禁毒工作荣获湖南省三年禁毒大行动先进县。严格实行“一单四制”管理，全县生产经营事故同比下降47.3%，安全生产形势总体平稳。 （五）突出提升政府效能，激发发展活力。严格落实中央八项规定，全面整改巡视反馈问题。大力推进“放管服”改革，梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项1042项，取消村(社区)及基层单位证明事项175项，清理规范部门行政审批中介服务事项60项，政务服务环境进一步优化。坚持县长、副县长每周一接访制度，定期接听12345县长热线，处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1715件。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办结人大代表建议86件、政协委员提案85件，办结率100%，满意率和解决率不断提高。与此同时，武装、统计、审计、食品药品工商质监、人防、移民、供销、广电、新闻出版、档案、气象、科协、民族宗教、住房公积金、妇女儿童、老龄、红十字、残联、文联、侨联等工作都有新进步。各位代表，事非经过不知难。2018年，我们承受了经济下行持续加大的困难和压力，经历了化解债务、环保督察的阵痛和考验，接受了省委巡视的政治体检和工作检阅，通过了脱贫攻坚的国家评估和验收。面对多重任务、多重挑战，我们团结一心、迎难而进、奋发作为，取得了比预计更好的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是转型升级难度较大。虽然产业结构有所优化，但仍难摆脱对矿贸业、房地产业的依赖;虽然新旧动能有所转化，但智能制造业在规模工业中占比较低;虽然项目建设有所深化，但部分项目落地较难。二是民生保障任务繁重。财政收支平衡困难大，民生领域刚性支出逐年增加。社保、教育、医疗等公共服务水平与群众要求相比还有差距，农村人居环境整治任务艰巨，城区“三难”问题还没有彻底解决。三是作风建设仍需加强。部分干部还不适应高质量发展要求，主动担当、较真碰硬、狠抓落实不够，服务企业、群众的意识和水平有待提升，等等。对此，我们要高度重视，认真解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，紧紧围绕“加快高质量发展，推进中心县建设”奋斗目标，全面落实“六稳”要求，继续打好“三大攻坚战”，继续开展“产业项目建设年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力、提振信心、迎难而上、担当作为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，金融财政风险有效防控，城乡居民收入增长高于经济增长，生态环境进一步改善，完成省市下达的节能减排等约束性指标。围绕以上目标和要求，重点抓好以下工作： （一）产业项目要落地见效。着力培育壮大产业。继续实施“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资行动，积极承接产业转移。以“工业十条”为牵引，鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造，提高竞争力。力争新增规模工业企业10家，新增高新技术企业2家，完成发明专利申请量26件，科技成果转化4项。以云阳山创5A为重点，整合全县旅游资源，着力推进全域旅游。抓好全域旅游服务中心、“茶乡花海”生态健康产业园、东阳湖国家湿地公园建设，提升旅游服务能力。继续举办“祖庵家菜美食文化节”、“油菜花节”等系列节会活动，打造旅游品牌。着力加快项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，突出“四个十”项目，坚持“项目为王”，签约项目抓落地，开工项目抓保障，在建项目抓进度。启动中瑶110千伏变电站、洣水生态种养基地等项目建设，加快万樟园林现代农业产业示范园、一总街和二总街提质改造、西角垅安置区等项目建设进度。强化要素保障，完成市对县考核集体土地征拆1100亩、国有土地房屋征收6800平方米。着力园区转型升级。推进园区体制机制改革，赋权强能，提升园区内生动力。坚持集约节约发展，落实“僵尸企业”退出机制，清理低效闲置用地。力争新引进5000万元以上项目10个，新开工5000万元以上项目10个，新竣工项目10个。着力优化营商环境。力除烦苛之弊，大兴便民之举，优化项目报建审批流程，推行联合审批、多图联审等方式，启用新政务服务大厅，努力实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。建好中小企业公共服务平台，深入开展“温暖企业”行动，帮助企业解决融资、用地、用工等方面的突出问题，降低企业成本，减轻企业负担。 （二）脱贫攻坚要巩固成效。思想不能松。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。要一鼓作气、乘势而上，重整行装再出发，艰苦奋斗再攻坚，走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，推动脱贫攻坚取得新成效。标准不能降。抓实产业扶贫，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发，扩大产业扶贫覆盖面。抓牢住房、教育、医疗三保障，抓好社会扶贫，坚持扶贫与扶智扶志相结合，保障稳定长效脱贫。力度不能减。按照“四摘四不摘”的要求，压实县乡村三级扶贫责任。加强驻村帮扶管理，提升驻村帮扶实效，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。强化脱贫攻坚常态化督查，坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。 （三）乡村振兴要务求实效。加快发展农业产业。打造湘赣边区乡村振兴示范区重点县，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。大力发展茶陵“三宝”、黄牛、油茶、茶叶、烟叶、脐橙等主导产业，实现资源变资产、产品变商品、品种变品牌。新增种植结构调整面积3万亩，实施好高标准农田建设。持续改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好“五大工程”。坚持规划先行，示范带动，严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》。大力培育严塘、高陇、腰潞、界首等4个特色小镇，打造龙匣、湾里、马吉等一批农村人居环境整治茶陵特色和示范样本。坚持因地制宜，分类推进，统筹抓好治垃圾、治厕所、治房、治水，提升村容村貌，提升村庄规划，提升村庄保护，提升建设和管理水平。坚持多元投入，常治长效，积极整合财政资金、土地增减挂钩资金和群众自筹资金，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。成立专门的班子、组建专业的队伍、出台严明的规则，高强度督查、常态化考核，实现农村人居环境明显改善。有序推进农村改革。持续抓好农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革，规范引导农村土地经营权有序流转。用好城乡建设用地增减挂钩政策，助推农村奔小康。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民议事、协商、决策、监督制度，发挥村规民约作用。加大移风易俗力度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村成为让人向往的温馨家园。 （四）防范风险要平稳有效。抓好金融债务风险防控。坚持“控增量、去存量、守底线”原则，全面落实债务化解方案，实现债务总量、综合债务率和预警等级稳步下降。牢固树立过“紧日子”的思想，压缩一般性支出，提高资金使用效率。深入开展非法金融活动风险专项整治，推进省级金融安全区创建。抓好安全生产风险防控。牢固树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实属地管理和部门监管责任。持续开展“强执法防事故”行动，抓好企业生产、煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通等重点行业领域专项整治。完善应急管理和防灾减灾体制机制，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好社会稳定风险防控。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，加快推进“城市快警”“一村一辅警”建设，依法依规化解各类社会矛盾，健全维护社会稳定长效机制。推进国家食品安全示范城市创建，把好人民群众饮食用药安全的每一道关口，让老百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。 （五）民生改善要提质增效。发展社会事业。加快“芙蓉学校”、职业中专新校区建设，完成金星、城东、城北学校项目建设，推进茶陵二中、三中、云阳中学扩容提质，消除大班额184个，建设教师周转房200套，持续解决城区“择校热”“大班额”等突出问题，努力提高教育教学质量。全面深化公立医院改革，加快马江、秩堂、虎踞、严塘、洣江等卫生院建设，打造更加优质高效的“三级”医疗卫生服务体系。确保全年新增城镇就业2000人、农村劳动力转移就业2000人。启动县域综合福利院建设，改扩建洣江敬老院、七地敬老院，完善下东、马江等敬老院基础设施。持续关心移民生产生活，做到“应帮尽帮、应扶尽扶”，打造一批“稳得住、富得起”的移民村组示范点。扎实开展第四次全国经济普查。提升城市品位。启动编制县城总体规划(2020—2035版)，形成产业、国土、环保等规划成果“一张图”，拓展城市发展空间。扎实做好城市修补、生态修复工作，统筹抓好供水、排水、管道燃气等基础设施建设，增强城市综合承载能力。加快紫阳西街、白云街、茶祖路、体委广场等建设，完善便民公共厕所等设施，提高城市建设管理服务智能化、人性化水平，着力缓解城区“三难”问题。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、居然之家等商贸综合体开发运营。发放租赁补贴700户，分配保障性住房340户。加强生态保护。全面落实三级河(湖)长制，加大对洣水河、东阳湖等重点水域的保护力度。重点抓好推进湘江保护和治理第三个三年行动、云阳山省级自然保护区建管、乡镇污水处理厂和城市污水管网建设、黑臭水体整治等工作，严厉打击非法采砂采矿采伐以及违规畜禽养殖等行为。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让茶陵处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。 （六）自身建设要廉洁高效。旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省市的决策部署，确保听令而行、闻令而动、政令畅通。传承红色基因，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。依法行政重规范。严格依照宪法法律行权履职，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面完成政府机构改革，加快推进政府职能转变。严格执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议、意见和政协提案。求真务实敢担当。始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基层，又“心到”群众。持续加大民生投入，解决好群众关心的教育、就业、医疗、养老等实际问题，切实把解民忧、暖民心的实事好事办得更扎实更贴心。向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。廉洁从政转作风。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。驰而不息改作风、纠“四风”。守住底线，不碰红线，筑牢防线，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，夺取“加快高质量发展，推进中心县建设”新胜利，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释：1.“四个十”项目(1)十个重点产业项目①规模农业产业。推进龙华农牧高科技产研一体化饲料项目、万樟园林项目、虎源生态项目建设，加快推进茶陵农村一二三产业融合发展、农业产业强镇建设，促进农业现代化发展。②特色农业产业。完善茶园基础设施、加工厂房、茶叶交易市场建设。发展茶陵黄牛、“一叶三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业。③电子产业。支持亿润新材料、贵派电器、晶彩电子、晶辉电子、琳铭科技做大做强，力促华耘实业落地生根，加快生态电子电器产业园建设。④建筑、建材产业。重点支持春程门业、华峰科技、佳邦建设、沐鑫科技、强强陶瓷、华盛陶瓷等建筑建材企业发展壮大;做强做精石材产业，提高石材加工效率和质量。⑤服装产业。加快安奈儿服饰项目落地，扩大富兰克服饰的生产规模。⑥商贸流通产业。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、居然之家等商贸综合体开发运营。⑦旅游产业。推进全域旅游服务中心、东部旅游环线、一总街二总街提质改造项目建设，推进云阳山景区提质改造、东阳湖国家湿地公园创建、乡村旅游基础设施建设。⑧电商物流产业。完成5个乡镇(街道)运营中心和40个村级电商服务站点建设，启动老虎山粮站仓储物流电商产业园改造建设，力推新农湘赣农产品物流园建设。⑨房地产业。推进华城学府、华晨三期、幸福里、嘉垄港、仙人湾等地产项目建设，有效完成开发区低效用地开发项目建设前期工作。⑩金融业。创建省级金融安全区，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。有效防范化解政府债务风险。(2)十项基础工程项目①完善城乡路网。推动茶界高速公路建设。加快G356、S205、S345、S320、S347等项目建设。推进茶陵西和浣溪高速收费站提质改造、西环线道路、茶陵县州衙路至洣水街道路、紫阳西街、白云街、瓯江路建设。②提升服务能力。推进政务中心、茶陵县农村综合服务平台项目建设，加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。启动新时代文明实践中心建设。③电气基础设施建设。启动电网升级三年行动计划。新建中瑶110千伏变电站，推进浣溪35千伏变电站升压至110千伏变电站工程、马加110千伏变电站1号主变扩建工程、严塘35千伏变电站2号主变扩建工程、界首35千伏变电站2号主变及输电线路扩建工程、火田35千伏变电站1号主变改扩建工程。④园区基础设施建设。加快园区污水处理厂和配套管网建设，推进茶陵经济开发区创新创业园配套服务设施项目、茶陵经济开发区创新创业园标准厂房(二期)项目建设。⑤生态保护工程。推进环境治理工程、茶陵县洣水河前农保护圈防洪工程ppp项目、云阳山省级自然保护区采石场生态修复项目，加快云阳国有林场林区道路及防火通道扩建项目、神龟谷森林防火应急避险通道项目建设。⑥农田水利设施建设。完成20座小二型病险水库除险加固项目，推进高标准农田及小型水利工程建设。⑧文体设施建设。加快文体广场、体委广场、影视中心建设进度。⑨教育卫生设施建设。启动职业中专建设，抓好怀麓书院、芙蓉学校及中小学扩建工程。启动茶陵二中、三中、云阳中学扩容提质项目。落实教师周转房“三年行动”计划，完成4-6所学校教师宿舍建设。扎实抓好县残疾人康复中心、湖南一心医药集团项目建设，进一步提升医疗服务水平。⑩社会治理基础设施建设。加快推进“一村一辅警”和“城市快警”建设，完善社会治安主体化防控体系。推进信访接待大厅、六个基层司法所提质改造建设。(3)十件民生实事项目①巩固脱贫成效。提升脱贫质量，完成年度减贫任务。②积极扩大就业。新增城镇就业2000人，“零就业家庭”动态援助100%，新增农村劳动力转移就业2000人，失业人员再就业800人。③缓解就医难题。加大医疗卫生事业的投入，完成人民医院住院大楼搬迁。全面发行居民健康卡，确保95%以上常居人口持有居民健康卡，实现医疗资源互联共享，继续推进免费两癌筛查、产前筛查工作，打造“健康茶陵”。支持宏泰医院、政德医院、爱尔眼科等民营医院发展。④改善就学条件。着力消除大班额，全县大班额比例降至4%以下。向民办普惠性幼儿园购买10780个园位服务。⑤保障性住房。发放租赁补贴700户，分配保障性住房340户。完成茶陵经济开发区金铺安置点新建项目前期工作。⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上;城乡居民医疗保险参保率97%以上;新增企业养老保险参保人数500人。⑦保护生态环境。做好护城河、淀湖与洣水水系连通工程及两旁房屋提质改造与保护利用项目前期工作，完成洣水河茶陵县垸锦保护圈治理工程。加快推进乡镇污水处理厂项目、株洲市南部生活垃圾焚烧发电工程项目建设，加大油烟污染治理力度，推进封山育林，建设生态茶陵。⑧完善社会服务设施。加快推进城东陵园、强制隔离戒毒所建设，推进茶陵县规划展览馆布展。完成七地敬老院提质改造项目建设，推进洣江区域性中心敬老院建设，完善下东、马江等敬老院基础设施建设。⑨保障食品安全。全面推进“质量强县”工作，积极开展农产品地理标志保护产品申报，启动创建国家食品安全城市工作，确保全年不发生重大食品安全事故。⑩改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治“五大工程”，全面启动全县215个村人居环境整治行动，持续开展农村改厕工作，农村卫生厕所普及率达80%以上。(4)十大精准扶贫项目①稳定增收工程。通过发展产业、扶持就业、农村电商、乡村旅游、光伏发电、小额信贷等带动6万多贫困人口实现稳定增收。②安居扶贫工程。完成危房改造300户，扶持易地搬迁户后续发展。③教育扶贫工程。资助建档立卡贫困家庭学生2万以上人次。④健康扶贫工程。建档立卡贫困人口100%免费参加城乡居民医保，加大“三个一批”工作力度，个人就医负担大幅减轻。⑤生态扶贫工程。继续选聘316名建档立卡生态护林员，大力发展生态旅游、生态绿化项目带动贫困对象增收。⑥综合保障工程。加大保障兜底力度，切实保障好完全丧失或部分丧失劳动能力的建档立卡贫困人口的基本生活。⑦“智志”双扶工程。开展扶志教育、扶智培训，树立脱贫致富典型，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。⑧基础设施和公共服务能力提升工程。大力推进“一五十百千”工程建设，提高自来水普及率，加大农村电网改造升级力度，加快山区村光网宽带补盲建设。⑨社会扶贫工程。充分发挥中国社会扶贫网作用，广泛动员社会团体、爱心人士参与扶贫开发，完善社会扶贫激励机制。⑩党建促扶贫工程。实施好“党建+强基固本”、“党建+乡村振兴”、“党建+脱贫攻坚”、“党建+素质提升”、“党建+责任落实”、“互联网+监督”项目，推进支部“五化”建设，提高基层党组织凝聚力、组织力、战斗力，为脱贫攻坚提供组织保障。2.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。3.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。6.“一单四制”：即重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制。7.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.“四摘四不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。9.人居环境“五大工程”：即实施农村环境污染整治工程、村容村貌改善工程、农村基础设施提升工程、特色村镇培育工程、乡风文明创建工程。10.城区“三难”问题：即城区出行难、停车难、如厕难问题。

  2025-07-08

• 【株洲招商】环保新政赋能株洲企业高质量发展之路

  株洲市生态环境局推出的"环保10条"措施，以服务经济高质量发展为核心，覆盖事前引导、简化程序、轻微违法免罚和入企帮扶指导等十方面，在招商引资过程中严控环保风险，帮助企业优化产业布局，助推地方经济实现绿色腾飞。2023年实施以来，该策略通过前移服务关口等创新，已吸引投资并淘汰不符环保标准的项目，确保发展与生态平衡。 一、事前引导服务强化源头把关。株洲市生态环境局将环保关口前移，主动为企业提供选址和环评预审咨询，确保新项目在产业政策、功能定位和选址选线上不触碰生态红线。2023年，该市依托"三线一单"成果精准指导经济发展布局，避免盲目建设，从而在招商引资中引导企业选择绿色产业路径，降低环境风险成本。 二、简化审批程序提升行政效能。针对企业环评和许可申请，株洲市生态环境局优化流程，压缩办理时间，并推广线上办理通道，显著减少企业等待周期。2023年推行后，这一举措为企业节省资源投入，加快项目落地进度，强化了对中小企业支持。 三、轻微违法免罚体现柔性执法。株洲市生态环境局制定免罚清单，对首次非重大环境违法行爲减免处罚，转而通过教育指导督促整改。该策略在2023年实施中促进企业主动合规，避免过度处罚干扰经营，维护市场信心。 四、入企帮扶指导深化服务协作。株洲市生态环境局组建专班定期走访企业，提供一企一策环保方案，协助解决污染治理技术难题。2023年以来，这有效预防潜在环境问题，提升企业可持续运营能力。 五、严控产业布局优化区域规划。株洲市生态环境局运用"三线一单"成果科学调控产业结构，引导高排放行业转型，确保投资项目符合绿色标准。2023年，部分布局不当的产业被调整，推动经济与生态协同发展。 六、提前介入环评强化源头管理。在项目启动前，株洲市生态环境局主动介入评估环境影响，提供整改建议以避免后期返工。该机制2023年运行后，促成投资项目早期优化，减少企业环保成本。 七、强化执法联动提升监管精度。株洲市生态环境局整合多部门资源，建立联动机制精准监测企业排放，并定期开展合规巡查。2023年实施至今，这防止环境事故，维护市场秩序稳定。 八、激励技术创新推动产业升级。株洲市生态环境局通过政策扶持引导企业采用清洁生产技术，鼓励研发环保设备和工艺。2023年推广中，这加速传统产业绿色化转型。 九、优化信息公开增强服务透明。株洲市生态环境局完善环境信息平台，向社会公示政策标准和案例参考，便于企业规划投资。2023年措施落地后，提升企业对环保政策的认知度。 十、统筹多方协作构建共治格局。株洲市生态环境局联合行业协会和企业建立反馈机制，定期征集改进建议，强化政策动态调整。2023年起，这确保策略及时响应发展需求。

  2025-07-07

• 【株洲招商】湖南省株洲市打造产业集群“国家队”

  湖南省株洲市通过招商引资和政策支持，成功构建以轨道交通、航空动力、先进硬质材料及电子信息为核心的产业集群体系，纳入国家战略布局。2021年11月，国家先进轨道交通装备创新中心成立，标志着株洲制造业实现高效协同发展。这些集群汇聚骨干企业300多家，形成全产业链优势，显著提升地方经济竞争力。 一、轨道交通产业集群加速升级 湖南省株洲市依托中车株洲电力机车有限公司等骨干企业，建立了全球首个轨道交通转向架智能制造车间。该车间涵盖10多条生产线，实现自动化运输和高效生产，大幅缩短产品交付周期至6个月内。2021年11月，国家先进轨道交通装备创新中心在株洲成立，推动该产业以集群之势成为“国家队”成员。超过300家企业围绕器件、部件、系统到整机形成全生命周期解决方案，通过招商引资吸引配套资源，强化产业集聚。高度协同的产业链确保了株洲在全球轨道交通装备领域的领先地位，体现制造业现代化转型成果。 二、航空动力产业构建特色基地 湖南省株洲市凭借全国唯一的中小航空发动机特色产业基地，整合发动机研制、整机制造、通航运营及配套衍生产业，形成全产业链格局。该集群通过招商引资引入多元化投资主体，促进航空发动机技术研发和应用创新，打造国家级产业集群优势。基地优化资源配置，支持企业协同发展，显著提升航空动力产业的规模效应和市场竞争力。 三、先进硬质材料产业领跑全国 湖南省株洲市在先进硬质材料领域占全国企业群落的主导份额，打造了产销规模最大和创新能力最强的硬质材料研制基地。该产业集群弱化数据关注，强调技术和品牌积累，通过招商引资吸引投资驱动产业升级。企业聚焦高端产品研发和生产，形成国家级产业集群框架，实现产业链横向协同和纵向延伸，增强株洲在全球硬质材料市场的权威地位。 四、电子信息产业实现快速增长 湖南省株洲市电子信息产业集群以轨道交通电子、自主可控计算机整机、智能终端及电子元器件为特色，2021年总产值超过300亿元，增长态势稳定。集群通过招商引资扩大规模，整合技术资源和市场渠道，推动产业创新和标准化建设。核心企业集聚形成高效生态，支撑整体竞争力提升，强化株洲电子信息产业在区域经济中的战略支撑作用。 五、招商引资驱动集群协同发展 湖南省株洲市以招商引资为核心手段，构建产业政策和市场机制相结合的发展模式，吸引300多家企业集聚。2021年，创新中心成立加速产业链协同，支持轨道交通、航空、硬质材料等多集群高效运作。招商引资活动强化资源配置，帮助企业降低成本和风险，形成国家级产业集群的统一布局，推动株洲成为制造业转型升级的标杆城市。 六、产业集群国家战略的整体效应 湖南省株洲市产业集群纳入国家战略后，实现资源整合和市场拓展，2021年创新中心成立体现其作为“国家队”的核心价值。招商引资策略确保产业链韧性，支持中小微企业成长，提升整体制造业的权威性和可持续性。株洲的经验为区域产业政策提供借鉴，促进经济高质量发展和服务国家发展战略目标。

  2025-07-07

• 【株洲招商】株洲市政府工作报告

  2021年1月18日在株洲市第十五届人民代表大会第五次会议上 株洲市人民政府市长阳卫国 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”取得历史性成就 2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，披荆斩棘，奋勇前进，交出了亮点纷呈、必将载入史册的优异答卷。 过去的一年，我们着力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，迅速把习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务的要求，转化为株洲改革发展的战略使命，科学制定了株洲“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要。主动对标对表党中央、国务院和省委、省政府，以及市委决策部署，进一步完善了政府重点工作督查考评等执行落实机制，推动工作具体化、责任化、清单化，切实将“两个维护”落实到具体行动中，体现到实际成效上。 过去的一年，我们面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动一级响应，组建战时机制。创造性采取“一摸四查”摸排、“一人一专案”流调、打好“五区”口袋仗、推广“健康码”、实行“闭环管理”等措施，及时遏制了疫情扩散。坚持群防群控，选派1.7万余名党员干部奔赴一线，带动30多万名志愿者和全市人民合力抗疫。坚持生命至上，对重症患者实行“一人一团队、一人一方案”，成功治愈了全省年龄最大的患者。第一批选派医疗救援队驰援湖北。坚持平战结合，加快恢复生产生活秩序，从应急性超常规防控向常态化防控转变，仅用34天实现本土确诊病例零新增，用54天实现确诊病例全部清零，做到了患者零死亡、医护人员零感染，有力地保障了人民生命安全和身体健康。在这场与严重疫情的殊死较量中，株洲人民众志成城，坚韧不拔，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，谱写了一曲舍生忘死、感天动地的抗疫壮歌，夺取了抗疫斗争重大战略成果。 过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，大力开展“奋战一百天、冲刺双过半”和“双比双看”大竞赛活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，守牢了“保”的底线，夯实了“稳”的基础，提高了“进”的质效。全年地区生产总值增长4.1%，增速居全省第二；固定资产投资增长9.7%、规模以上服务业营业收入增长52.6%、高新技术产业增加值增长13.8%、社会消费品零售总额增速下降2.3%，增速均居全省第一；规模工业增加值增长5.1%；地方一般公共预算收入增长1.8%；城乡居民人均可支配收入增长5.6%。 清水塘老工业区调整改造、质量工作获国务院真抓实干通报表彰。全市商事制度改革、天元区创新园区发展、攸县创新农村公共服务典型经验获省政府通报表扬。获省政府真抓实干督查激励表扬事项38项次，居全省第三。 各位代表！这份在大变局和大战大考中交出的成绩单再次证明，只要全市上下团结一心、敢拼善战，就一定能够战胜任何艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利！ 这一年，各项工作取得新进展新成效。 （一）产业发展提质增效。创造性推行链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”的工作机制，17个产业链加速壮大。新能源（风电）、电子信息、新材料产业分别增长618%、22.7%、28%。深入开展产业项目建设年活动，完成重点项目投资超1100亿元，产业投资占固定资产投资比重达58.6%。“两机”重大专项主体工程、功率半导体二期、中盐红四方、钻石精密工业园等一大批项目相继建成。打造园区“135”工程升级版，醴陵经开区、攸县高新区完成调区扩区，园区承载能力显著增强。持续推进温暖企业行动，各项纾困措施直达基层、直惠市场主体，减税降费40多亿元，新增市场主体4.5万家，新增“四上”企业700家。企业上市培育工程成效初显，欧科亿成为全国贫困县首家科创板上市企业，华锐工具科创板上市获批复。大力实施创新驱动战略，全社会研发投入强度达到3%，新增各类创新平台62家，新增高新技术企业170余家，打通科技成果转化“最后一公里”经验在全省推介。全球最大功率电力机车等一批创新成果相继问世。 （二）三大攻坚战取得决定性成就。全面开展脱贫质量“回头看”，摸排问题动态清零，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收，绝对贫困问题得到历史性解决。黄诗燕同志获评“时代楷模”“全国脱贫攻坚模范”，“脱贫立志、星级创建”入选国务院扶贫典型案例。持续推进“四战两行动”，切实抓好中央和省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境突出问题整改，“夏季攻势”131项任务落地见效，长江流域禁捕退捕工作取得显著成效，国省市监控的黑臭水体整治任务全面完成，清理整改小水电站267座，城乡生活垃圾分类工作全面启动，在全国168个重点城市中，空气质量改善幅度居全国第 十、全省第一。全面落实“151”化债机制，稳步推进平台公司整合转型，全市政府债务风险预警下降一个等级，处非平安建设考核排名全省第一。 （三）改革开放持续深化。财政支持民营和小微企业金融服务综合试点、混合所有制、农村集体产权制度、工程建设领域行政审批制度等重点改革取得突破。“一件事一次办”“证照分离”改革不断深化，“智慧株洲·诸事达”APP上线运行，在全省率先实现基层公共服务“一门式”全覆盖。33条惠企政策列入“免申即享”首批事项，公积金贷款实现“面签当天即放款”。成功举办瓷博会、服博会、住博会、全国工业APP和信息消费大赛等活动，新签约项目391个，其中“500强”企业投资项目32个。获批全国信息消费示范城市、全省唯一的国家二手车出口试点城市。 （四）城乡区域协调发展。加快城镇品质升级，响石广场立体化改造全面完成，火车站改扩建、综合客运枢纽等项目加快推进，铁东路核心段、清水塘大道一期建成通车。完成改造老旧小区2.8万户、棚户区3678套，实施既有住宅加装电梯300台，动态新增农村危房改造全部完成。深入实施乡村振兴战略，制定出台乡村五大振兴方案，“六大强农行动”成效显著。完成种植业结构调整75.8万亩，超额完成省下达我市粮食产量155万吨、生猪出栏230万头任务。全省首个市级农村产权流转交易平台挂牌运营。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新创建省级美丽乡村示范村6个，建成运行乡镇污水处理厂31座。攸县“门前三小”建设模式入选第二批全国农村公共服务典型案例，农村生活垃圾治理工作经验在全国推介。炎陵县密花村、攸县酒仙湖村入选全国乡村旅游重点村。积极推动长株潭城市群一体化，云龙大道快速化改造等“三干”项目如期建成。加快建设湘赣边区域合作示范区，醴娄、茶常高速开工建设，“湘赣红”等区域公用品牌影响力进一步扩大。 （五）民生保障有力有效。大力实施“民生100”工程，“六位”建设得到新华社和中央“不忘初心、牢记使命”主题教育办推介。落实就业优先政策，就业目标任务全面完成。推进教育均衡发展，公办和普惠性幼儿园占比稳步提高，义务教育和普通高中大班额全面“清零”，乡村学校全部达标办学，义务教育招生更加规范公平，教师编制管理突出问题整治成效显著。深化公立医院综合改革，加快推进现代医院管理制度、县域医共体建设和医药集中带量采购试点工作，县域内就诊率上升到94%，公立医院次均住院费用下降12%，基本医疗保险、生育保险实现市级统筹，获批全国安宁疗护试点城市。市博物馆美术馆正式开馆，市妇女儿童中心、市青少年活动中心、市夕阳红艺术活动中心和市第二工人文化宫建成启用。高质量编撰《株洲古树名木》并公开出版。分袂亭、庙桥等一批历史建筑公布并挂牌保护。特殊困难群体生活保障、最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等再提标。大力推进公益性、生态化殡葬改革，殡葬费用整体降低近四成。深化平安株洲建设，推进社会治安“四巡四防”，实施扫黑除恶“六清”行动，开展信访矛盾化解攻坚，实现“五降三无”目标，化解房地产办证信访突出问题1.2万户。市域社会治理现代化试点市经验在中央电视台推介，6个案例入选“全国创新社会治理典型案例”。第七次人口普查圆满完成。全市安全生产形势总体稳定，连续三年获评全省安全生产先进市。国防动员和后备力量建设不断加强，天元区人武部获评全军10个正规化建设先进单位之一。

  2025-07-07

• 【石峰区招商】2021年石峰区政府工作报告

  2021年2月2日在石峰区第五届人民代表大会第六次会议上石峰区人民政府代区长；邹志超各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的宏观形势、新旧动能转换的繁巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心，攻坚克难，大考之年守住了“保”的底线，筑牢了“稳”的基础，凝聚了“进”的力量，较好地完成了全年目标任务。 （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展成效好于预期。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，第一时间建立疫情防控体系，1370余名党员干部下沉到277个小区，采取“一人一专案”流调、“白天看条、晚上看灯”等措施，扎实推进联防联控，实现了确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入。注重常态化疫情防控，加强重点场所和人群管控，开展冷链食品排查，外防输入、内防反弹，切实巩固防控成果。全力做好“六稳”、“六保”，梳理涉疫惠企政策36条，为企业减税退税9.6亿元，协调银行提供纾困资金1.7亿元，助力市场主体复工复产，同步实施“奋战一百天、冲刺双过半”攻坚行动，推动经济企稳回升。全年实现地区生产总值310.4亿元，同比增长4.9%；实现规模工业增加值156.8亿元，同比增长7.2%；城乡居民人均可支配收入达52069元，同比增长5%；GDP、规模工业增加值、居民收入增幅位居全市前列；完成固定资产投资199.7亿元，同比增长8.2%。新培育“四上”企业66家。在共克时艰的日子里，无数平凡的石峰人用负重前行守护了岁月静好，用担当作为开创了发展新局。 （二）产业项目建设扎实推进。以“双比双看”大竞赛为抓手，深入开展“产业项目建设年”活动。创新产业链招商、总部招商等模式，建立链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”工作机制，成功引进株机维保、中锐智能等31个实体项目，新增国储石油等30家轻资产企业，合同引资额突破150亿元。主动抢抓央企混改机遇，中车尚驱成功落户。完成征拆交地4061亩，数字智造产业园、九方铸造等45个项目顺利开工，永磁电机、新能源电驱等22个项目竣工。持续开展“温暖企业”行动，出台上市企业扶持政策，时代电气、九方装备等5家企业列入培育计划。全面推行入园企业亩产效益综合评价，9家产能落后企业淘汰退出。充分发挥创新引领作用，国创轨道、南方中心等创新平台孵化项目29个，世界最大功率电力机车、全球首列机场捷运储能式有轨电车等一批重大创新成果问世，国内首条8英寸车规级IGBT芯片生产线下线，中车株机成为全省首家国家级智能制造标杆企业。 （三）城市更新改造深入实施。持续完善交通组织，清水塘大道一期、中车大道南段一期、藏龙路一期、田心大道等主干道路竣工通车，响石广场立体改造顺利完工。“三供一业”改造全面扫尾，“美丽社区”建设（20182020年）三年行动圆满收官。坚持“一小区一方案”、“一片区一特色”，68个老旧小区、89.36万平方米房屋完成改造，厂矿工业文化不断彰显，报亭、选矿生活区等成为全市旧改样板。创造性提出小区拆违、改造提质、物业管理、公共服务“四位一体”工作思路，拆除违章建筑13万平方米，加装电梯19台，160个无人管理小区成功组建业委会或引进物业公司，昔日“工业锈带”加快向“生活秀带”蝶变，经验做法在全省城镇老旧小区改造工作现场会上作典型推介。 （四）生态环境保护取得重大成果。中央和省环保督察“回头看”68件交办任务全部办结，污染防治攻坚战“夏季攻势”成效显著。投入1.8亿元实施黑臭水体治理，完成田心干渠3.5万平方米堤岸清表、10.6公里河道疏浚清淤，全面整治22个直排口。有力推进老旧小区雨污分流改造，完成300户农村生活污水治理，新民路、果园路清水路等4条污水干管建成投用，区域污水干网实现互联互通。34户渔民全部退捕，湘江石峰段稳定保持Ⅱ类水质。全面启动清水塘厂区内污染场地治理，企业残渣废液处置顺利扫尾，金盆岭重金属污染土地治理项目通过国家验收。“蓝天保卫战”深入推进，重点企业挥发性有机物治理达标，9800户老旧小区家庭油烟净化机加装到位，全区空气优良天数达318天，创历史新高。完成九郎山人造林抚育工作，推进绿心地区坟墓退硬生态修复，绿心保护成效持续巩固，石峰蓝、石峰绿成为发展鲜明底色。 （五）平安建设水平稳步提升。制定完善网格服务管理工作规则，梳理社区工作“三张清单”，全面推行全科网格服务，办理网格事项14908项，77项居民事项实现社区（村）“一门式”受理，完成“一件事一次办”事项办理11万余次。基层治理效能更加彰显，获评全国社会治理创新典范区。深入开展平安建设“大排查、大化解、大整治”专项行动，应急管理持续加强，安全生产工作实现全省“五连优”。突出抓好房地产办证等重点信访件办理，有效化解20件信访积案。打好扫黑除恶专项斗争收官战，禁毒民调排名跃升全市第二，综治工作连续三年获评全省先进，石峰区成功晋升全省平安县市区。 （六）民生事业保障有力。搭建石峰就业服务平台，成立清水塘社区学院、田心高科产业学院和轨道智谷产业学院，统筹整合资金资源，举办各类培训班75期，实现新增城镇就业9340人、失业人员再就业5636人，“零就业”家庭动态援助全覆盖。中心医院田心院区住院部建成投用，响石岭社区卫生服务中心升级为社区医院。建成核酸检测中心，新增医养结合床位300张。雪峰学校主体工程封顶，2所公办幼儿园建成开园，新增园位330个，公办园在园幼儿占比达到43.3%。新建3个社会足球场，新增3家图书馆分馆，槐庭书院秋瑾讲坛开讲10期。区慈善会成立运行。村（居）委会换届选举基本完成。144项票决惠民实事全部办结。一年来，我们坚持把政治建设摆在首位。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高度重视省委巡视反馈问题整改，坚决落实区委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议40件、政协委员提案47件，办结率、满意率均达100%。努力建设务实政府、法治政府、廉洁政府。严格按照“三重一大”决策要求议事干事，认真落实重大民生决策事项民意调查、法律顾问等制度，39个部门的1139项责任清单完成合法性审查并上网公布。制定区政府党组党风廉政建设责任清单，汲取反面教训，强化正面引领。积极发挥财政检查和审计监督作用，强化财政预算刚性约束，坚持过“紧日子”，全区机关运行经费下降15%。注重工作统筹推进和平衡发展。顺利完成第七次人口普查登记工作。全面落实“151”化债机制，政府债务率明显下降。全方位、深层次推进平台公司市场化改革转型。国防动员和后备力量建设不断加强，大学生征兵入伍比例全市第一。此外，人事、人防、档案区志、民族宗教、消防、机关事务、妇女儿童、残疾人事业、文联、红十字、侨联、对台等工作都取得了新的进步。各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”画上了圆满的句号。过去的五年，我们在砥砺奋进中建设轨道城，在攻坚克难中重振清水塘，谱写了足以载入石峰发展史册的宏伟篇章。五年来，我们抓搬迁、转动能，清水塘成为全国老工业区转型升级的靓丽品牌。坚决贯彻习近平生态文明思想，以壮士断腕、背水一战的决心和意志，打响清水塘老工业区搬迁改造攻坚战。坚持企业关停和土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理、新城建设“五位一体”同步推进，261家企业全部退出，12245亩土地征拆收储，3万多居民棚改搬迁，5万多职工成功再就业，如期实现“三年腾出空间”目标。高标准编制清水塘生态科技产业新城规划，项目建设如火如荼，三 一、绿地、阿里、百度等近400家企业纷纷入驻，“六年大见成效”全速推进，清水塘正蝶变成世人喜欢的样子。搬迁改造、新旧动能转换工作于2017年、2019年两次获得国务院“真抓实干”激励表彰。五年来，我们抓项目、优生态，轨道交通产业成为中国装备制造的“金名片”。牢固树立产业链思维，加大建链、强链、补链、延链力度，创新实施“9685”精准招商，五年累计引进80个产业项目。中车电机研究院、轨道交通制动系统产业化等52个重点产业项目竣工投产，IGBT、新能源汽车动力等新兴产业加速成长。全社会科技研发投入经费占比始终保持10%左右高位水平，位居全省前列。五年新增高新技术企业52家、省级以上创新平台35家，国创轨道获评湖南第一家、行业唯一的国家级制造业创新中心，轨道交通产业引领全市建成首个千亿产业集群，成功中标国家先进制造业集群项目。此外，轨道交通城“3234”路网工程基本完工，“人才20条”、“商贸7条”、“轻资产8条”等政策出台，亩产效益评估等改革顺利推进，雪峰岭、金盆岭等公园建成开园，小天鹅戴斯酒店成功入驻，城市候机厅投入运营，园区营商环境综合评价排名全市前列。五年来，我们抓修复、强保护，九郎山绿心成为更具影响力的“城市后花园”。高起点编制九郎山片区村庄规划，采取“1+1+N”实体运作模式，统筹推进绿心保护与乡村建设。按照“三年造林、五年复绿、十年成林”的思路，投入7000万元，完成造林7471亩。推进绿心地区工业企业退出和矿坑、山体护壁生态修复，构建九郎山森林防火防毁全时段监控体系，辖区绿心范围内未发生一起大规模森林火灾。按照“路从景中过、景在路边建”的思路，每年安排1000万元用于基础设施完善，建成生态绿道13.5公里，绿化道路41.2公里，秋瑾故居、知青小院、九郎山绿道、茅太农民公园等成为网红打卡地。五年来，我们抓改革、提效能，初步形成基层治理的“石峰模式”。大力推行网格化社会治理创新，建立健全“一中心、四平台”社会治理体系，全面推行“五员合一”、“1+N”网格工作模式，基本实现“人在格中走、事在格中办、情在格中聚、难在格中解”。“放管服”改革不断深化，257个事项实现“一件事一次办”，184个事项做到市境“跨域通办”。连续出台规范财政管理、促进增收节支规章制度，政府债务风险得到有效防控。教育系统“量补质奖”、卫健系统绩效分配等改革成效显著，新一轮政府机构改革顺利完成，政府运转更加务实、高效、有序。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，是中央、省委、市委坚强领导的结果，是区委团结带领全区上下众志成城、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向所有参与和支持石峰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！各位代表！回首五年奋斗历程，我们深刻体会到：无论形势怎样变化，无论环境多么复杂，党的领导始终是我们战胜一切艰难险阻的制胜法宝，人民群众始终是我们推动事业发展的力量源泉，改革创新始终是我们建设“一极三区”的根本动力，新发展理念始终是我们拨雾前行的指挥棒，实体经济始终是我们站稳脚跟的立足点。我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临着不少困难和问题：推动新旧动能转换、实现高质量发展步伐还不够快；发展风险交织叠加，政府债务、生态环境、公共卫生、应急管理、信访维稳等方面隐患不容忽视；公共服务供给保障能力仍需加强，群众就业、教育、医疗、养老等方面的“急难愁盼”问题还有待化解；基层治理体系和治理能力现代化水平与新时代要求还有一定差距，少数干部服务企业和群众的主动性不够。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”目标任务和体要求“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是石峰区深入贯彻“三高四新”战略、加快建设“一极三区”的重要五年。放眼全国、纵观全省、立足全市，石峰发展仍处于重要战略机遇期。长江经济带、“一带一部”、中国（湖南）自由贸易试验区、长株潭一体化等重大战略和政策机遇叠加，为区域发展拓展了新的空间。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，城轨和城际铁路市场需求稳步增长，轨道交通产品和服务迎来“国产替代”新机遇；功率半导体、永磁动力、数智创新等新兴产业发展势头迅猛，清水塘新城产业导入纵深推进，区域多元发展、多极支撑的产业格局加速构建，石峰发展前景可期、大有可为。只要我们辩证认识发展大势、牢牢把握利好机遇、沉着应对风险挑战、饱含激情干事创业，就一定能在危机中育新机、于变局中开新局，创造更加辉煌的前景！“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：“一极三区”建设取得重大突破，建设社会主义现代化新石峰实现良好开局。经济实力迈上新台阶，区域发展形成新格局，生态文明取得新成效，基层治理得到新提升，民生福祉达到新水平。到二〇三五年，“一极三区”建设取得决定性成效，全区经济实力、科技实力、人民生活水平实现大幅跃升，成为“株洲·中国动力谷”建设最具影响力和竞争力的增长极，基本实现社会主义现代化，全面建成经济强区、科教强区、文化强区、生态强区、开放强区和法治石峰、健康石峰，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的石峰新篇章。实现上述目标，我们将坚持遵循以下要求：科学把握新发展阶段。新发展阶段仍是社会主义初级阶段，发展依然是第一要务，高质量发展是开启未来的金钥匙。经过“十三五”时期的腾笼换鸟、凤凰涅槃，区域新旧动能转换逐步形成，“四新”经济形态加速成长，石峰区已经拥有开始做加法、开启新征程、实现新的更高目标的支撑基础。深入践行新发展理念。坚持目标导向和问题导向相结合，在轨道交通装备制造业创新发展上下功夫，在加速构建“1+4”产业体系上出实招，在打造美丽新石峰上见成效，加快经济发展由要素驱动向创新驱动转换，加快民生福祉由非均衡型向包容共享型转变，推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。主动融入新发展格局。发挥石峰区位、交通、产业等比较优势，主动融入长株潭一体化。紧紧扭住扩大内需的战略基点，持续推进“一城四片区”更新提质，始终坚持教育优先发展，着力打造“15分钟社区生活圈”，全面提升区域竞争力和人口吸附力，加快形成投资引领消费、消费带动就业的良性循环。大力实施“三高四新”战略。坚持把实施“三高四新”战略作为今后工作的重中之重，围绕奋力打造“三个高地”，上接“天线”，下接“地气”，真抓实干，以系统观念谋划落实、以奋斗精神推动落实、以科学机制保障落实，努力在全省实施“三高四新”战略、全市建设“一谷三区”中干在实处、走在前列。着力加快“一极三区”建设。坚持把“一极三区”建设作为石峰高质量发展的鲜明特征和显著标志，作为建设社会主义现代化新石峰的主体内容和重要支撑，加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区、清水塘国家老工业基地转型发展示范区、内陆地区开放发展先行区，全力打造株洲经济高质量发展重要增长极。“十四五”期间，我们将全力办好以下大事：上市企业增加10家以上，规模工业企业新增100家以上，区内轨道交通装备制造业产值突破1000亿元；“一城六园”特色更加鲜明，初步建成清水塘生态科技产业新城和IGBT应用产业园；推进田心、铁东、白石港、清水四大片区开发建设，基本完成田心老城区升级改造，配合完成株洲电厂“退城进郊”；建成国际会展中心，争取中国国际轨道交通和装备制造产业博览会永久落户石峰；建成清水塘工业遗址公园，打造国内知名工业文旅目的地；创建九郎山森林公园3A级旅游景区，打造以九郎山为核心的中国美丽休闲乡村；引进12所教育名校，教育强区效应初步彰显；建设1015个“15分钟社区生活圈”，创建医养结合示范区；推进市域治理现代化试点工作，形成具有较高知名度和影响力的基层网格治理“石峰模式”。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，也是落实“三高四新”战略的首战之年。做好2021年工作，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新驱动、转型升级，坚持系统观念和底线思维，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，保持经济平稳健康运行、社会和谐稳定，加快建设“一极三区”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%。城镇调查失业率低于全市平均水平，城乡居民收入增长高于经济增长。实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持产业强区，加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区发挥龙头企业带动效应。充分发挥中车株机、株所、电机三大主机企业和联诚、九方等核心配套企业的引领作用和集聚效应，紧盯轨道交通关键零部件以及设备维保、工业设计等领域，吸引一批“高、精、特、专”产业链上下游企业投资。加快凯斯智能产业园等8个已供地项目开工，提速株机智能涂装、株所创新试验平台、城轨及动车牵引电机等重点项目建设，力争全年开工项目40个以上、竣工18个以上。支持时代电气科创板如期上市，启动IGBT应用产业园建设，依托中车尚驱等企业做大做强永磁动力产业，推动中车特装、铁建道岔、中铁电气物资等扩能项目投产达效，支持中铁株桥搬迁重建、多元经营。加大企业混改支持力度，推动一批混改项目落户石峰。通过延链、补链、强链，构建具有国际竞争力的现代产业体系，着力打造世界级轨道交通产业集群。实施中小企业培育工程。制定出台企业培育扶持政策，全力推动“个转企、小升规、规转高、高上市”，力争新增“四上”企业60家、高新技术企业20家、上市后备企业2家以上。大力实施中小企业“两上三化”行动，加快企业数字化改造、网络化协同、智能化升级，积极引导中小企业向专业化、高端化、品牌化发展。支持博雅实业、兴华轨道等企业转型发展，充分挖掘企业内部闲置厂房等资源，发挥产业基金的引导和带动作用，引进战略合作伙伴，推动企业做大做强。强化企业核心竞争能力。充分发挥企业主体作用，引导企业提升科技创新、精益管理、文化建设、人才培养、市场培育等方面能力。鼓励企业加大研发投入，加快新一代高效智能电力机车、400公里动车组牵引电机及变压器等一批重大科技创新项目研发，奋力突破新一代中高速磁悬浮列车等关键共性技术和产业引领技术，力争全社会科技研发投入达到30亿元以上。加强知识产权保护和运用，推动核心企业、创新平台、科研院所等优质资源开放共享，加速产业链上中下游、大中小企业融通创新，完成科技成果转化和孵化项目30个以上。提升园区服务保障水平。深入推进园区“135”工程升级版，完成产业发展所需1100亩土地征拆，实现中锐智能等17个产业项目、900亩土地挂牌出让，建成井龙茅太基地等15万平方米标准厂房，提升田心高科园承载能力。分类完善亩产效益评估指标，通过正向激励、反向倒逼，加快园区“腾笼换鸟”。调优区人才政策，探索建立柔性引才、靶向引才机制，让人才服务更暖心、更动心。鼓励各银行金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、降息，力争80家企业进入市中小微企业信贷风险补偿基金扶持“白名单”，争取累计放贷1.5亿元以上。升级城市候机厅功能，实现小天鹅戴斯酒店开门营业，布点一批停车位、加油站、充电桩。尽快推动市国投集团与华升公司合作落地，完善工业设计、检测、咨询等生产性服务业，让入园企业落得下、留得住、发展得好。 （二）坚持项目引领，加快建设清水塘国家老工业基地转型发展示范区基本建成基础设施。组建清水塘综合服务平台，建立发改、财税、土地事务、市场监管等部门协调联动机制，为新城建设提供“保姆式”服务。紧扣“三高四新”战略，高起点高水平编制清水塘新城“十四五”总体规划。以“一桥一塘二十二条路”为重点，完成清水塘大桥主体施工，实现清水塘城市公园一期开园，拉通清霞路三期、老工业路一期、株冶路二期、清水塘大道二期等骨架路网，同步建成铜霞路电力综合管廊。推动原旗滨玻璃厂片区开发，加快石峰大桥东匝道建设，扮靓新城门户形象。基本完成生态修复。启动霞湾污水处理厂除臭工程和外立面改造，加快完成世行贷款土壤修复项目、株冶厂区环境治理和PPP项目范围内企业场地治理工作，全面完成关停退出企业残渣废液安全处置。启动湘江清水塘段生态保护带、石峰大桥西侧景观带建设，完成霞湾港生态修复和新桥高排河道提质改造，持续优化片区公共景观。基本形成产业格局。在高端智造产业区，推动三一石油智能装备园一期投产并吸引更多上下游企业落户，力促数字智造产业园、高端动力新材产业园等项目全面开工，年内建成标准厂房50万平方米。在科技创新产业区，加快推进产业服务中心、数智科技创新中心项目建设，强化阿里、百度等龙头企业带动，加快形成科创企业集聚效应。在文创商贸产业区，着力推进当红齐天科技文化未来中心项目，实现爱国主义教育馆开馆，同步启动文创商业街建设。在口岸经济产业区，开工建设火炬总部项目，助力恒和工贸招引企业500家以上，打造长株潭较具影响力的总部经济产业园。同步推进公共配套。抢抓“新基建”机遇，谋划布局5G基站、智慧城市、工业互联网等新型基础设施。依托百度“自动驾驶创新区”等项目，开建一批数字化智慧化应用场景。推动清华附中尽早落地，加快新城消防站和霞湾、映峰等社区（村）党群服务中心建设，重点导入品位医疗、商务服务、娱乐休闲等项目，实现新城公共服务与生活配套同步推进。 （三）坚持双轮驱动，加快建设内陆地区开放发展先行区实施“引进来”“走出去”战略。主动融入中国（湖南）自由贸易试验区体系，加快培育壮大内外贸主体，构建“引进来”“走出去”双轮驱动工作格局。坚持更有实效地“引进来”，创新招商方式，加强与清水塘集团、国投轨道等平台对接，强化信息互通、职能互补、资源共享，构建协同高效的大招商体制，力争全年引进项目30个，其中亿元以上项目22个，当年开工率30%以上。推动更大力度地“走出去”，加大区内轨道交通产业国际合作步伐，鼓励制造标准、研发技术、产品服务等对外输出，支持主机企业实施海外并购，深度参与全球产业分工协作，提升综合竞争力。完善对外开放平台功能。高质量编制大物流开放平台规划，强化中车物流、长株潭国际物流等货源支撑，优化运输组织，助力中欧（株洲）班列健康发展。加快广铁物流基地建设，整合株洲北站、株洲港、B保物流等开放平台，完善跨境电子商务功能，协同争取高铁货运枢纽落户株洲，加快打造以铁水路空等为重点的多式联运体系。建成株洲国际会展中心，举办中国国际轨道交通和装备制造产业博览会，着力培育会展经济增长点。营造更优营商环境。强化政策引领，争取省市研究出台现代物流、跨境电商等行业支持政策，兑现减税降费、稳岗援企等惠企政策。深化“最多跑一次”改革，优化办事流程，提高行政效能。深入开展“温暖企业”行动，借鉴推行网格化治理模式，组建企业服务专办队伍，实现项目招引落地一站式服务。大力弘扬企业家精神，组织开展企业家论坛、学习沙龙等交流活动，保护企业家合法权益，构建亲清政商关系，营造安心舒心暖心的投资环境。 （四）坚持产城融合，着力提升整体区域价值主动融入长株潭一体化。积极构建区际联席会商机制，加强与长沙雨花区、天心区，湘潭岳塘区、昭山示范区以及株洲经开区的交流合作。加快推进重点产业协作融合，探索轨道交通产业“飞地经济”发展模式，建立创新平台开放共享、主打工业品相互采购、新产品示范运营等“互惠清单”，着力打造长株潭东部先进制造业协同产业带。加快城际交通便利互联，协调推进铜霞路湘潭大道、田心大道黄兴大道、湘潭沪昆高速岳塘收费站对接清水塘的交通连线工程，进一步优化“半小时通勤圈”。探索建立共同保护机制，共建高品质长株潭城市生态绿心。有序推进四大片区建设。坚持“一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区”理念，按照“总体规划、完善功能、统筹平衡、市场运作”的思路，引入城市合伙人参与到田心、铁东、白石港、清水四大片区城市设计、产业规划等前期工作，建立政府、产权单位与居民合理共担的多元筹资机制，实施片区综合开发，推进产城融合，促进城市资源结构有序重组和效益最大化。按照“特色鲜明、产业聚集、功能互补”原则，加快明确四大片区产业功能定位，全力推进片区重点项目建设。田心片区重点是引进战略投资者实施综合开发，推动时代大道“降高”改造，完善路网等基础设施，全面提升片区功能，加快建设与世界一流轨道交通产业相匹配的特色幸福小镇。铁东片区重点是加强与市级平台对接协调，启动铁东路征拆，加快响田大桥拓宽与匝道建设。白石港片区重点是实现万博珑建材家居市场二期竣工营业，配合推进电厂搬迁和洗煤厂、中铁株桥“退二进三”。清水片区重点是完成整体规划布局，导入体教融合产业，加快清水地块征拆扫尾，推进水泥管厂、中盛塑胶等企业改制和资产处置。精心打造“15分钟社区生活圈”示范点。按照市民15分钟步行可达范围内，配备一所幼儿园、一个便民服务站、一个购物场所、一个养老服务中心、一个文化活动中心、一个小游园、一条游步道“七个一”公共服务设施的标准，进行项目填充或服务提质，充分利用网格化平台和信息化手段，提高各类服务资源的集成水平，畅通购物、出行等生活服务堵点，构建较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务体系。坚持“以点带面、试点先行”，按照“市场运作为主，政府奖补为辅”的原则，在科学摸底、群众自愿的基础上，打造12个示范点，实现“小事不出圈、消费就近找”。同时，继续抓好老旧小区改造，完成筛分厂等8个小区、2.2万平方米改造，让城市变得更美好，居民生活更幸福。 （五）坚持绿色发展，着力推进生态文明建设实施生态惠民工程。着眼“五园五带”生态布局，加快推进田心干渠、白石港等景观带建设，新建10个“口袋公园”、15块“微绿地”，让更多市民“出门见绿”、“移步进园”。强化河长制落实，加强湘江饮用水源地保护，加快田心、湘天桥等区域雨污分流改造，完成新民路口主排渠黑臭水体治理验收。持续打好蓝天保卫战，严厉打击焚烧垃圾、露天烧烤、油烟直排等群众反映强烈的环境污染行为，着力打造石峰蓝的靓丽风景。大力推进乡村振兴。抓好中国美丽休闲乡村创建，加快建设绿心之峰等标志性生态景点，完成长白路提质改造，全面贯通九郎山片区游览路线。巩固生活垃圾收集转运、改水改厕、生猪退养等成果，建立农村人居环境整治长效机制。加大福柚、湘莲等特色种植扶持力度，培育一批乡村精品民宿，推动研学旅游、康养祈福、休闲体验等多态融合发展，打造集休闲农业、生态观光、红色研学于一体的九郎山休闲农业经济带。促进农村产权有效流通，着力提升农村闲置资源利用率，增加集体经济收入。全面落实林长制改革，让青山有人管、绿树有人护。倡导绿色生产生活方式。深入推进节能行动，强化政府、学校、医院等公共机构示范带头作用，推行绿色采购、绿色出行、绿色办公。严把项目环保入口关，督促园区企业推广绿色生产方式，健全以排污许可证为核心的固定污染源管理制度，引导企业节能降耗减排。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为，建成2个街道生活垃圾分类示范片区，形成文明健康的生活风尚。 （六）坚持治管并重，着力提升社会治理效能做大做实网格平台。牢固树立“将网格平台作为一种资源、一个抓手、一项机制”的理念，组建网格平台大数据中心，加强与民政、社保、物业、城管、交通、市场监管等部门数据共享互通，强化系统整合和数据汇集，进一步凸显信息平台集成作用，打破信息孤岛。以网格“1+N”联动为抓手，做实政府职能下沉，推动水、电、气、通信等公共服务部门进网格、办实事，不断壮大网格治理合力。抓细抓精城市管理。全面推进智慧小区建设，充分调动小区党支部、业委会、物业公司、社会组织等多方力量，构建小区共建共治共享新格局。出台星级物业创建办法，制定小区服务清单，引导物业规范管理，创建报亭等一批小区物业管理示范点，打造北城、九方等一批星级物业公司。强力推进市容环境、渣土运输、违法建设等专项整治，切实做好国家卫生城市复审迎检工作。开展城市“体检”，用心办好小区亮化、管网疏通、破损路面修补等群众身边的“关键小事”。守牢守稳安全底线。切实抓好新冠肺炎疫情常态化防控，完善公共卫生应急管理体系。深入推进“八五”普法教育，完善公共法律服务体系，完成法律援助260件以上。深化安全生产专项整治三年行动，开展全国自然灾害综合风险普查，坚决防范遏制较大以上安全生产事故。防范化解重大风险隐患，严格落实平台公司改革转型系列举措，加强政府债务全生命周期管理，稳步降低政府债务风险。强化部门联动，严厉打击各类非法金融活动。以省委巡视信访交办事项为抓手，着力化解征地拆迁、企业改制、房地产办证等领域的一批重大信访案件。常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，健全社会治安立体化防控体系，常亮法治利剑，筑牢平安基石。 （七）坚持人民至上，着力改善群众生活品质强化就业优先导向。深入开展“点亮万家灯火”、“一对一就业困难帮扶”等活动，促进清水塘下岗失业人员、高校毕业生、返乡务工人员、农民工等重点群体就业，完成职业技能培训3000人以上，新增城镇就业8700人以上，确保“零就业家庭”动态清零。严格落实农民工工资保障相关规定，积极构建和谐劳动关系，确保每一位农民工的血汗钱都能一分不少及时发放！办好人民满意教育。着力推动义务教育优质均衡发展，提质枫叶中学、曙光学校配套设施，确保雪峰学校秋季建成开学。弘扬尊师重教传统，实施教师收入递增行动，实现教师工资年度普涨2000元，让教师成为阳光下最光辉的职业！扩大普惠性学前教育覆盖面，新建先锋、荷花家园等公办幼儿园，新增园位600个，公办园在园幼儿占比超过50%。健全社会保障体系。推进基本养老保险、医疗保险全民参保，构建集基本医疗、大病保险和医疗救助于一体的多层次医疗保障体系。充分运用省市家庭经济状况信息核对平台，健全社会救助体系，保障各类困难群体基本生活，确保分散供养特困人员实现100%委托照料，有集中供养需求的生活不能自理特困人员实现100%集中供养。提质改造养老服务设施，建立健全多层级养老服务体系。持续发展社会事业。大力实施“民生100”工程，落实好人大代表票决通过的民生实事，让人民群众看到变化、得到实惠、感到幸福。完善村卫生室功能，推动区域健康联合体建设，构建更加成熟的分级诊疗体系。建成雪峰岭全民健身中心。加强国防动员、国防教育、后备力量、人民防空工作，抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。进一步推动妇女儿童、民族宗教、机关事务、档案区志、统计、物价、外事侨务等各项社会事业全面进步。各位代表！时光总是向前，奋斗永不停歇。站在“两个一百年”交汇的新起点，开启建设“一极三区”新征程，要顺应新形势新任务新要求，不断提升治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。在此，我们承诺：始终坚持忠诚干事。把讲政治放在更加突出位置，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决执行中央、省、市和区委的决策部署，主动做好省委巡视交办问题整改，自觉从政治上看问题、定政策、干工作，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持真抓实干。实施干部业务素养提升行动，通过集中学、实践比、年终评，锤炼一批想干事、会干事、能成事的行家里手。强化工作执行，对确定的事项，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，做到政策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。始终坚持依法行政。严格依法行使权力，坚决执行区委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，以及群众监督和舆论监督，认真办好人大代表建议、政协提案。健全学法用法长效机制，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，强化法律顾问、专家咨询、公开听证等制度落实，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。始终坚持清正廉洁。把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统全面从严治党，压实“一岗双责”。坚持节用裕民，压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。完善政府采购、招投标管理、政府投资项目等重点领域、关键环节规章制度，强化巡察和审计结果运用，严防严惩各类腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，奋力谱写石峰“一极三区”崭新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-07

• 【株洲招商】株洲经开区将全力建设“一区双城”

  株洲经开区推动招商引资成效显著，2021年经济增长快速，GDP增幅达8.2%，多项指标稳居株洲市前列。当前，全区正以高质量发展为核心，全力实施"一区双城"建设战略，聚焦"五好"园区创建，做大产业集群，并融入长株潭一体化发展，目标建设国家级经开区及长株融合新城，实现产城深度融合。 一、2021年，株洲经开区在经济社会发展方面取得显著成就。全区GDP增幅达到预期水平，固定资产投资和规模工业增加值增速在株洲市排名领先，充分体现了区域经济活力。社会消费品零售总额、一般公共预算收入和城乡居民人均收入均实现稳健增长，推动经济指标持续优化。株洲经开区连续两年获评湖南省信访"三无"县区，农村人居环境整治工作获得湖南省先进称号，社会公众安全感满意度测评连续三年位居株洲市首位，为"十四五"规划的开局奠定了基础。 二、株洲经开区坚持高质量发展理念，通过制定明确的行动路径，紧扣"五好"园区创建标准。"五好"包括产业基础好、创新驱动好、开放合作好、环境治理好和服务质量好，要求园区建设中强调生态保护、高效管理和可持续发展。调区扩区工作正稳步推进，旨在优化空间布局和资源配置；同时，通过理顺体制机制，加强政策协调和服务能力，确保产业集群发展更具竞争力。全区重点聚焦现代装备制造业、信息技术及北斗应用、生物医药等"两主一特"产业方向，依托招商引资手段引进优质项目，推动产业链条完善。 三、"一区双城"建设的核心在于培育高水平产业集群和打造现代化新城区。"一区"指株洲经开区自身发展，以技工贸收入过千亿元为目标，加快建设国家级经开区进程。"双城"则是长株融合新城的建设，强调产城融合、生态优美、配套高端，城市建成区扩展到标准范围，常住人口目标实现预期规模。在实施过程中，株洲经开区发挥区位优势、生态优势和产业优势，强化现代装备制造业、信息技术等支柱产业的集群化发展，形成规模效应。招商引资工作持续深化，吸引外部投资合作，保障产业集群的可持续增长动力。 四、把握长株潭一体化发展机遇是"一区双城"战略的关键环节。株洲经开区主动融入长株潭东部先进制造业发展带，通过与石峰区联动，深化与长沙市的合作共享机制。这一融合围绕产业协作、基础设施互联和服务配套升级，打造长株融合新城的高效交通网络和公共服务体系。株洲经开区优化产业布局，确保生态环保与经济平衡发展，实现城市建成区和人口目标的逐步推进。全区加强政策保障机制，通过招商引资和创新驱动，进一步巩固在株洲市乃至湖南省经济格局中的重要地位。

  2025-07-07

• 【石峰区招商】株洲石峰区企业培育激活发展动能 产业集群效应凸显

  株洲市石峰区深入实施企业培育行动，通过强化政策引导、创新驱动和产业链协同，推动招商引资与本土企业培育深度融合，聚焦“1+4”产业体系构建现代产业格局，形成了企业梯度成长、产业集聚发展的良好态势。 （一）构建政策体系，夯实培育基础。2021年，株洲市石峰区制定企业培育行动年实施方案，明确以轨道交通产业为主导，功率半导体、永磁动力、数智产业、现代服务业协同发展的“1+4”产业体系。同步出台企业培育扶持奖励办法和综合评价方案，通过建立科学评价机制，遴选符合条件的企业纳入培育库实施精准培育，为企业提供从成长到壮大的全周期政策支持。 （二）强化创新驱动，增强发展后劲。依托区域内创新平台和国家级先进轨道交通装备创新中心，株洲市石峰区引导企业开展关键技术攻坚，推动产业向高端化、智能化升级。通过整合创新资源，促进产学研用深度融合，帮助企业突破技术瓶颈，提升核心竞争力，为产业高质量发展提供科技支撑。 （三）实施梯度培育，提升企业质效。围绕“小升规、规申高、高做精、精上市”四大工程，株洲市石峰区推动企业实现梯次发展。2021年，一批企业通过培育实现“小升规”，多家企业完成高新技术企业申报，部分企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，一家龙头企业成功在科创板上市，企业发展质量和规模持续提升。 （四）推动集群发展，优化产业生态。作为株洲打造世界级轨道交通装备产业集群的核心区域，株洲市石峰区汇聚了大量链上企业，规模以上工业企业、高新技术企业数量位居前列，百亿级企业引领作用显著。通过完善产业链配套，本地配套率保持较高水平，形成了上下游协同、分工明确的产业生态，进一步巩固了区域产业优势。

  2025-07-04

• 【株洲招商】株洲：以创新与营商环境双轮驱动 打造制造名城新名片

  近年来，株洲聚焦制造名城建设，通过持续优化营商环境、强化招商引资、推动产业转型升级，市场主体活力不断激发，制造业发展动能持续增强。截至10月底，当地市场主体总量达33.8万余户，企业7.3万余户，招商引资成效显著，为经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）优化营商环境，夯实发展基石。株洲始终将营商环境作为核心竞争力，2020年在全省营商环境评价中位列第二，其中8项指标排名全省第一。2021年，当地“交房即交证”改革作为典型经验被国家发改委纳入《优化营商环境百问百答》，成为全国优化政务服务的示范案例。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，提升政务服务效率，株洲持续降低市场准入门槛，为企业发展提供全周期服务保障，有效激发了市场主体活力。 （二）强化创新驱动，培育企业梯队。株洲坚持把科技创新作为制造业升级的核心引擎，2021年新增国家级专精特新“小巨人”企业29家，推动169家中小企业实现技术创新“破零倍增”。华锐精密、时代电气、华联瓷业等3家企业成功上市，资本市场“株洲板块”持续壮大。当地通过构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，支持企业加大研发投入，突破关键核心技术，培育了一批掌握自主知识产权、具有市场竞争力的制造业企业。 （三）集聚产业集群，拓展开放格局。在狭长的地域空间内，株洲已吸引87家世界500强企业和央企落户，6000余家工业企业形成协同发展的产业集群。轨道交通装备、航空航天、新能源汽车等主导产业优势突出，产品远销全球160余个国家和地区。依托完善的产业链条和产业生态，株洲不断提升制造业国际化水平，通过参与全球产业分工，增强“株洲制造”的国际影响力，推动制造名城建设迈出坚实步伐。

  2025-07-04

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